Когда жаловаться на бездействие судебного пристава?
Задача сотрудников ФССП – взыскать с должника суммы, причитающиеся получателю. Для этого пристав обязан:
- В 3-дневный срок с момента поступления решения или судебного приказа по алиментам начать исполнительное производство по делу.
- Известить должника о возможности расплатиться добровольно в течение пяти дней.
- При отсутствии реакции применить к алиментщику меры принудительного воздействия: отослать исполнительный лист на работу, арестовать имущество, ограничить выезд за пределы России и т. д.
Заинтересованная сторона вправе контролировать процесс продвижения работы путем ознакомления с материалами дела. Это право закреплено ст. 50 закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ. Чтобы получить необходимую информацию, нужно явиться в управление ФССП лично или обратиться с письменным запросом.
Если изучение материалов демонстрирует, что пристав-исполнитель не воспользовался законными правомочиями, не воздействует на должника-алиментщика, из-за чего дело не сдвигается с мертвой точки, нужно придать вопросу ускорение. Самый простой способ отстоять свои интересы – обратиться с жалобой к руководству нерасторопного сотрудника.
Другие судебные нюансы
Когда исполнительное производство закрыто, а в итоге человек или организация пострадали от бездействия СПИ в процессе его проведения, возможность обращения в суд сохраняется.
Истечение срока направления заявления в суд на бездействие по неуважительной причине является основанием отказа в его рассмотрении.
Когда бездействие СПИ обжаловалось в порядке подчинённости, и заявление было рассмотрено с превышением отведённого на это периода времени или не рассмотрено вообще, то эти факты принимаются во внимание в качестве уважительной причины пропуска срока обращения к судьям.
Если взыскатель, должник, СПИ в процессе судебного заседания, рассматривающем дело о бездействии СПИ, заявят ходатайство о том, чтобы исполнительное производство было приостановлено, суд может удовлетворить его. Такое ходатайство рассматривается в продолжение 10-ти дней с уведомлением заявителя, если его не было на заседании при принятии этого решения.
Как написать и подать жалобу
Чтобы быть уверенным в том, что поданная жалоба на судебного пристава не осталась без внимания и не будет возвращена, важно правильно ее оформить. Даже используя установленный самой службой ФССП образец, заявители нередко допускают критичные ошибки, что приводит к отказу в рассмотрении.
В документе нужно указать:
- наименование органа или службы, куда подается жалоба;
- сведения о заявителе и его контакты для обратной связи;
- ФИО и должность сотрудника ФССП, действия (бездействие) которого обжалуются;
- сама суть жалобы с фактами, но оценки действий — их оставьте компетентным органам и их работникам;
- дата составления документа и подпись заявителя.
Заявление пишется официальным языком, без домыслов, просторечных выражений и эмоциональных оборотов. Кроме того, отражать информацию необходимо точно, объективно, со ссылками на даты и доказательства.
Частыми причинами отказа в принятии жалобы служат многочисленные ошибки, отсутствие содержательной информации, масса неподкрепленных конкретными фактами домыслов и предположений, ошибки при заполнении реквизитов.
От правильности составления документа зависит, насколько быстро и успешно вы достигнете цели. Если есть сомнения в возможности правильно составить жалобу, то лучше доверить это юристам.
Когда окончание исполнительного производства законно, а когда — нет
Основания для окончания исполнительного производства перечислены в статье 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен вынести постановление, в котором указывается конкретное основание для него.
Окончание исполнительного производства допускается в следующих случаях:
- Исполнение требований, содержащихся в исполнительном листе или другом исполнительном документе.
Мнение эксперта
Комментирует юрист Александр Васильев
Это самая благоприятная для взыскателя ситуация. Однако в практике встречаются случаи оспаривания постановлений об окончании исполнительного производства, вынесенных по этому основанию. Подача жалобы возможна, если в действительности исполнение не было произведено, или проведено не в полном объеме. Например, должник мог перечислить денежные средства в счет уплаты задолженности, но не выполнить другие действия, предусмотренные судебным решением.
- Отзыв исполнительного листа судом или другим органом, его выдавшим. Это может произойти в связи с ошибкой, допущенной в документе, поворотом исполнения судебного решения в связи с его отменой или по иным основаниям, предусмотренным законом.
- Ликвидация должника-организации или ее банкротство.
В этом случае исполнительный документ, содержащий денежные требования, направляется ликвидатору организации или конкурсному управляющему для осуществления окончательных расчетов. Если же исполнительный документ касается признания права собственности, истребования имущества из чужого незаконного владения, применения последствий недействительности сделок или взыскания задолженности по текущим платежам, судебный пристав-исполнитель должен сам продолжить его исполнение (п. 4 ст. 96 Закона об исполнительном производстве).
- Направление исполнительного листа в банк для удержания периодических платежей.
После получения исполнительного листа на банк возлагается обязанность удерживать средства из заработной платы и других доходов, поступающих на счета должника. Этот способ применяется для взыскания периодических платежей – алиментов и других подобных компенсаций.
- Истечение срока давности исполнения по делу об административном правонарушении.
- Возвращение взыскателю исполнительного листа (подробнее об этом ниже).
Исполнительный лист может быть возвращен взыскателю по основаниям, предусмотренным ст. 46 Закона об исполнительном производстве. Помимо личной просьбы взыскателя, возвращение исполнительного листа допускается, если:
- Невозможно исполнить документ, обязывающий должника совершить определенные действия или воздержаться от них;
- У должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание и все меры по его отысканию не принесли результат;
- Взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, которое не удалось реализовать с торгов;
Верховный Суд РФ рассмотрел ситуацию прекращения исполнительного производства по этому основанию, в случае отказа взыскателя принять индивидуально-определенное имущество должника в связи с выявленными в нем недостатками. Суд указал, что взыскатель имеет право обратиться в суд с заявлением об изменении способа исполнения судебного акта путем замены передачи имущества в натуре на взыскание его стоимости, либо предъявить другой имущественный иск (п. 35 Постановления Пленума ВС РФ от 17 ноября 2020 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
- Взыскатель препятствует исполнению;
- Должник – иностранный гражданин или лицо без гражданства был выдворен за пределы Российской Федерации;
- Невозможно установить местонахождение должника, его имущества или получить сведения о нем, при условии, что нет оснований для объявления розыска. По этому основанию можно вернуть только исполнительные документы с суммой менее 10 000 рублей.
Судебный пристав-исполнитель не вправе окончить исполнительное производство по этому основанию, если сумма ко взысканию превышает 10 000 рублей, или взыскиваются алименты, компенсация вреда здоровью или в связи со смертью кормильца, а также уголовно-правовые компенсации (ущерб, причиненный преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании уголовного штрафа). В этих случаях необходимо объявлять исполнительный розыск должника и его имущества в соответствии со статьей 65 Закона об исполнительном производстве.
Мнение эксперта
Комментирует юрист Александр Васильев
Список оснований для прекращения исполнительного производства является исчерпывающим. Если фактические обстоятельства дела отличаются от заявленных в постановлении об окончании исполнительного производства, взыскатель может подать жалобу на него.
На практике, именно эти основания прекращения вызывают самое большое количество споров. У судебных приставов и взыскателей зачастую оказывается разное представление о тех действиях, которые должен был бы предпринять судебный пристав для исполнения решения. Нередки в таких случаях и жалобы на бездействие судебного пристава (подробнее об этом читайте здесь).
Сам по себе возврат исполнительного документа взыскателю без исполнения и прекращение исполнительного производства на этом основании не нарушает права заявителя, если возврат проведен в соответствии с законом. Однако если пристав не предпринял все необходимые меры принудительного исполнения, постановление о прекращении исполнительного производства может быть отменено.
Из судебной практики: взыскатель обжаловал в суд постановление об окончании исполнительного производства. Суды нескольких инстанций установили, что приставом не предпринимались меры по установлению места нахождения руководителя должника – организации, временного ограничения на выезд должника из РФ не выносилось, запросы о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество не направлялись. На этом основании был сделан вывод о неполном выполнении судебным приставом-исполнителем всех необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Постановление об окончании исполнительного производства было отменено.
Как можно оспорить бездействие СПИ в суде
По ст. 128 бездействие СПИ можно оспорить в:
- Арбитражном суде;
- Суде общей юрисдикции.
В арбитраж исковое заявление подаётся, когда речь идёт о бездействии относительно исполнения:
- Документа, выданного арбитражем.
- Решений налоговой службы о взыскании денежных средств со счетов в банках, которые не удержаны с должника из-за отсутствия денег.
- Актов судов (др. властных органов), касающихся нарушений положений КоАП РФ.
- Постановлений СПИ о взыскании средств с должников – юрлиц или ИП, когда это связано с коммерческой деятельностью указанных лиц.
- В прочих случаях, о которых можно узнать, обратившись к положениям ст. 198 АПК РФ.
В других ситуациях, не обозначенных в списке, заявление на бездействие нужно подавать в суды общей юрисдикции.
Судебные инстанции рассматривают заявления в продолжение 10-ти дней. А обратиться в них можно не позже 3-х мес. со дня получения данных о бездействии СПИ.
Когда время подачи обращения в суд истекло, можно подать просьбу о его восстановлении при наличии уважительных причин.
Образец заявления в суд, а также образцы жалоб на бездействие судебного пристава исполнителя в вышестоящую инстанцию можно скачать на сайте.
Кому подавать жалобу?
В тексте закона № 229-ФЗ содержится указание, что должностные лица ФССП полномочны рассматривать жалобы, поступающие на их подчиненных, принимать решения, определять меры наказания виновных.
Используйте следующий принцип выбора получателя заявления:
- Для обжалования действий (бездействия) рядового сотрудника ФССП, обращайтесь к старшему судебному приставу – начальнику должностного лица, чья работа вызывает вопросы.
- Чтобы пожаловаться на решения и деяния старшего судебного пристава, начальника отдела, адресуйте обращение главному приставу по соответствующему региону РФ.
- Чтобы обжаловать действия (бездействие) главы ФССП субъекта, подавайте заявление главному приставу РФ. Он находится на самом верху иерархии власти. Если его постановления и деяния противоречат положениям нормативно-правовых актов, за помощью нужно обращаться в суд.
Важно! Вышестоящему должностному лицу нельзя пожаловаться на постановление пристава о наложении штрафа и взыскании исполнительского сбора. Указанные вопросы решаются исключительно в судебном порядке.
Жалобу можно подать лично руководителю или направить через пристава, работа которого вызывает нарекания. По закону у него имеется трехдневный срок для передачи обращения начальству.
ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: Заявление о возбуждении исполнительного производства по алиментам, образец
Варианты решения
Изучив жалобу, уполномоченное лицо признаёт:
- бездействие СПИ законным и отказывается удовлетворить жалобу;
- её обоснованность – полную, частичную.
Когда решение положительное:
- принимается постановление о признании бездействия неправомерным;
- определяются меры, призванные устранить нарушения (Ст. 127).
Когда жалоба остаётся без удовлетворения, решение об этом выносится не позже 3-х дней со дня её получения. Отказ подлежит обжалованию в ССП и в суде.
