«Скинемся дружно на нужды класса!»: Как бороться со школьной коррупцией?

Федеральный закон о поборах: официальный текст

Действия руководства учебного заведения регламентирует ФЗ 273 «Об образовании в РФ». Депутаты Госдумы одобрили законопроект в 2013 году. В проекте указано, что из бюджетов разных уровней выделяются средства на:

• выплаты заработных плат учителям, воспитателям детских садов;
• приобретение учебных пособий, учебников, средств обучения;
• игрушки (для дошкольных учреждений).

Местные власти обязаны выделять деньги на ремонтные работы, на содержание спортивных и игровых зон при учебных и дошкольных учреждениях, а также на благоустройство прилегающей территории. То есть, родители не должны платить за ремонт класса или группы в детском саду, за покупку деревьев для высадки.

Согласно закону, каждое образовательное учреждение публикует список бесплатных и платных услуг, которые предоставляет. Он должен находиться в свободном доступе на сайте. К незаконным действиям относят установление платных услуг, если они должны быть бесплатными согласно действующим законодательным нормам.

Тем не менее руководство некоторых школ пользуется безграмотностью родителей в вопросах образования. Чтобы избежать недоразумений и знать, за что не имеют права брать деньги в учебном учреждении, предлагаем скачать закон о поборах в школах.

Правильно оформляйте оплату тех или иных услуг

• Не отдавайте деньги на руки. Даже если станет известно, что их потратили не по назначению, невозможно будет подтвердить, что вы вообще что-то сдавали.
• Забудьте про расписки. Вы не сможете проконтролировать, куда пойдут эти деньги, ведь формально вы таким образом передаёте их не школе, а определённому физическому лицу (учителю или классному руководителю ребёнка).
• Не подписывайте договор с формулировкой «на добровольные пожертвования». При просьбе сдать деньги вам дают вызывающую доверие бумагу с важным словом «договор» в заголовке — и вы подписываете, не читая. Но стоит быть внимательнее: оплачивая (как вам сказали) новую школьную форму для своего ребёнка, по документам вы всего лишь вносите «добровольное пожертвование» на абстрактные нужды образовательного учреждения. Когда и через полгода обещанные пиджаки и брюки так и не появятся, ничего нельзя будет доказать. Потому что деньги формально были внесены совсем для другого.

Оплачивайте любые услуги в учебном заведении только через бухгалтерию, подписывая договор об оказании дополнительных образовательных услуг. В нём должны быть подробно указаны ваши данные и данные об учреждении, список оказываемых услуг и количество взимаемых денежных средств.

За что с родителей не имеют права брать деньги

Официальный текст закона определяет перечень образовательных услуг, которые должны предоставляться бесплатно. В школах не могут требовать от родителей деньги на:

• покупку учебников;
• ремонт в помещениях;
• приобретение учебной мебели, инвентаря;
• благоустройство территории (сюда относится покупка саженцев);
• уроки, входящие в список стандартных;
• заработную плату уборщиц или охранников.

Родители не должны оплачивать занятия, если только они не входят в список дополнительных программ обучения. Стандартные уроки, предусмотренные федеральным законом, предоставляются бесплатно. Не оплачиваются подготовительные к контрольным либо экзаменам.

Школа обязана самостоятельно оплачивать услуги уборщиц и охраны, приобретать учебники и методические пособия. Есть исключение из этого правила. Например, если учащийся занимается по дополнительным программам, не предусмотренным федеральными стандартами, учебники родители приобретают за свой счет.

Читать так же: Правила вывоза животных за границу

Общеобразовательное учреждение самостоятельно оплачивает приобретение любого инвентаря или оборудования, которое используется на занятиях. Сюда относится спортивный инвентарь, компьютеры и пр. Ремонт и закупка мебели в классы также осуществляется за счет учебного заведения.

Причины для жалоб

Так как большую часть времени ребенок проводит в школе, причин для жалоб на школу может возникнуть множество, конечно, все зависит от организации учебного и внеучебного процессов учителями.

Обычно причинами для жалоб становятся:

• Грубость учителя;
• Нарушения распорядка занятий (отменяют урок);
• Плохая система отопления в школе;
• «Вытягивание» денег с родителей на благотворительность, ремонт классов и другое;
• Антисанитарные условия в школьной столовой, плохая еда;
• Плохое обращение с детьми;
• Некомпетентность преподавателя;
• Отсутствие медицинских работников в штате школы;
• Отсутствие охранников в школе.

Платные услуги

Законом предусмотрены не только бесплатные, но и платные услуги в школе. За предоставление дополнительных видов учебного сервиса общеобразовательные учреждения могут назначать отдельную плату. В список входят следующие услуги:

• преподавание по дополнительным образовательным дисциплинам. Оплачивается отдельно, если курс не предусмотрен в стандартной школьной программе;
• занятия с учениками по углубленному изучению дисциплин. Сюда можно отнести также репетиторство. Плата за обучение устанавливается по договоренности с родителями, либо ее регламентирует школьный устав, если дополнительные уроки учитель проводит на основании договора с работодателем. Может осуществляться с одним или с двумя учащимися одновременно, на занятиях обеспечен индивидуальный подход. Дополнительные уроки позволяют более слабым ученикам понять курс школьных предметов или лучше подготовиться к предстоящим вступительным экзаменам;
• в школах могут предоставляться услуги по преподаванию дисциплин для специального развития детей. К примеру, родители могут оплачивать дополнительные уроки рисования или музыки, если считают, что у ребенка есть к этому расположенность;
• предоставляются прочие услуги, которые не входят в перечень стандартов, установленных государством.

Каждое учебное учреждение имеет право сформировать полный перечень платных услуг, однако список должен находиться в свободном доступе, а вся информация по дополнительным дисциплинам должна быть прозрачной.

Перечень платных образовательных услуг

1. Дополнительные школьные дисциплины, не предусмотренные федеративной программой.
2. Репетиторство на базе школы. Оплату в данном случае устанавливает руководство образовательного заведения. Углубленное изучение выбранной дисциплины может происходить как индивидуально, так и в группах.
3. Специализированные курсы для общего развития ребенка. В данную категорию входят как творческие специальности, так и социализирующие, в случае отстающих в развитии детей.

Оплату за доп.услуги необходимо правильно оформить. Любые средства должны пройти через школьную бухгалтерию, иначе выплата считается недействительной.

Родитель заключает со школой договор, являющийся гарантом прав обоих сторон. В документе обязаны быть указаны данные физического лица, информация об образовательном заведении, перечень предоставляемых услуг и оплаченная сумма.

Куда жаловаться на поборы в школе

Если в школе, которую посещает ваш ребенок, поборы – обычное дело, а другие родители предпочитают мириться с ситуацией, необходимо отстаивать права на бесплатное образование.

В первую очередь следует обратиться к руководству учебного учреждения с требованием разъяснить, на основании чего происходит сбор средств. Обязательно просите письменный ответ. Он вам пригодится, если дело дойдет до вышестоящих инстанций.

В некоторых случаях руководство предпочитает разобраться с конфликтом мирно и перестает вымогать деньги (по крайней мере, с того родителя, который платить не хочет). Но иногда требуется обращение в профильные структуры. Если директор проигнорировал ваш запрос и поборы остались прежними, необходимо обратиться в одно из следующих ведомств:

• муниципальный комитет образования (или региональный);
• администрация;
• полиция;
• отдел по борьбе с экономическими преступлениями;
• прокуратура;
• министерство образования.

В некоторых случаях родители опасаются, что после оформления жалобы может пострадать их ребенок. В такой ситуации в заявлении следует указать требование о неразглашении данных.

Читать так же: Федеральный закон о защите конкуренции

Что делать, если в школе требуют деньги за учебники, ремонт, охрану и т.д. – инструкция

Рассмотрим поэтапно, что делать, если в госшколе родительский комитет, учитель, классный руководитель или директор обязывают детей или их родителей сдавать деньги на любые нужды.

Следуйте таким правилам:

1. Постарайтесь объяснить другим родителям или лицу, который выдвигает требование, что вы не будете сдавать денежные средства
   . Можете сослаться на законы, которые мы указали выше, и смело заявить, что сборы являются незаконными.
2. Обратитесь к родителям других детей и найдите тех, кто сможет вместе с вами отстаивать права
   на получение бесплатного образования.
3. Напишите письменное заявление на имя директора школьного учреждения.
   В документе потребуйте, чтобы он предоставил основания для сбора денег. Лучше, чтобы заявление было оформлено от имени всех родителей класса.
4. Получите письменный ответ от руководителя школы.
   Согласно статье 9 Закона федерального уровня под номером 59, утвержденного в 2006 году, руководитель учреждения должен ответить вам в письменной форме. В документе он должен изложить основания и причину для сбора денежных средств, а также прописать, в каком размере они требуются. Также в ответе должна стоять подпись директора и печать, иначе документ будет считаться липовым.
5. Когда деньги просит классный руководитель, попросите его оформить просьбу на листе бумаги
   . Конечно же, ее никто не напишет, но на время отстанут от родителя и ребенка.
6. Оформите видео или аудиозапись
   . Они будут подтверждать сбор денег в школе.
7. Оформите претензию в любую надзорную инстанцию.
   Приложите к ней письменный ответ директора, видео или аудиозаписи.
8. При запугиваниях, шантаже, вымогательстве отправляйтесь в правоохранительные органы.

Помните, что при сборе денег родитель является соучастником преступления. Когда заведут уголовное дело, будет уже неважно — пошли ли сданные средства на нужды детей.

Наказание за вымогательство денег

Законодательством предусмотрены штрафы за поборы в школах. Для сотрудников образовательных учреждений предусмотрены следующие санкции:

• ограничение свободы либо принудительные работы сроком до четырех лет;
• арест на полгода;
• денежное взыскание (максимальная сумма 80 тыс. руб.).

Представители власти неоднократно заявляли о том, что родителям не следует закрывать глаза на поборы. Если эта проблема есть в учреждении, которое посещает ваш ребенок, не нужно бояться. Следует обратиться в один из органов, уполномоченных наказать руководство школы. Помните о праве каждого ребенка на бесплатное среднее образование и заявляйте о нарушениях, чтобы в будущем исключить факты поборов в школах.

Как бороться с поборами в школах и других учебных заведениях

Сдать деньги на завтраки, экскурсии и охрану. Плюс оплатить кипу учебников, краску для ремонта и новые стулья. Очень часто с такими требованиями администрации школ обращаются к родителям учеников.

И, к сожалению, далеко не всегда во внимание принимается благосостояние семьи и желание раскошеливаться на школьные нужды. Большинство родителей боятся портить отношения с учителями, считая, что это отразится на оценках их детей. Можно ли бороться с такими поборами?

Репортаж Виктора Аверина.

Максим главный редактор интернет-сайта для молодых мам Екатеринбурга. С началом учебного года страница, где женщины обычно делятся секретами успешной беременности, вдруг превращается в трибуну разгневанных школьными поборами родителей. Форум пестрит сообщениями о том, что бесплатное среднее образование с каждым годом всe дороже обходиться семьям учеников.

Максим Гареев, главный редактор интернет-портала: «Обычно такие темы возникают, когда собирают большие деньги — ну большие там, от 500 рублей — на строительство чего-то там, или ремонт чего-то, а этого ремонта как такового нету».

Родители возмущаются, но дальше этого дело обычно не идeт. Анонимно, через интернет разоблачить руководство школы — желающих хоть отбавляй, а вот сделать это открыто, с риском создать проблемы своему ребeнку — таких не найдeтся. Папы и мамы ворчат, но продолжают платить за спокойствие своего школьника.

Светлана, мама школьника: «Мы когда ещe поступали в эту школу, нас знакомые предупреждали, что там будут поборы. Но поскольку школа считается хорошей и вообще по району нам подходит — мы туда поступили. И вот сейчас у меня ребeнок уже учиться в 3 классе. И начиная с 1 класса, собирают каждый год деньги на ремонт. История тянется уже давно, а ремонта так и нет».

Когда Елена привела своего сына в новую школу, ей без долгих предисловий предложили купить гардины для класса, где будет учиться еe ребeнок. Мама рассталась с деньгами без лишних уговоров.

Елена Голованова, мама школьника: «Если бы очень много я платила — я бы возмущалась. Просто я понимаю, что школы наши не могут существовать без помощи родителей».

Могут и должны — считают в прокуратуре Челябинской области. Еe работники обнаружили многочисленные нарушения со стороны администраций школ. Когда практически все нужды учебного заведения — от отплаты работы охранников, до покупки мела и туалетной бумаги — перекладываются на плечи родителей. Но доказать это у прокуроров получается не всегда. Родители не жалуются и покрывают руководство школ.

Людмила Елчева, начальник отдела прокуратуры Челябинской области: «Они согласны вносить эти деньги. Но согласны вносить эти деньги только лишь потому, что беспокоятся за своего ребeнка».

В прокуратуре Кировской области заняты уникальным случаем — к ним обратились не родители, а учителя школы. По их словам, директор устанавливал для каждого из учителей план денежных сборов и размер необходимой выручки.

Ирина Жердева, старший помощник районного прокурора города Кирова: «В случае, если классные руководители не добирали сумму, которая была необходима на какие-то определeнные нужды, к ним принимались какие-либо меры со стороны директора».

Разобраться с добровольно-принудительными сборами денег в школах было бы просто — если бы не разногласия среди самих родителей. Для одних это болезненный удар по бюджету, для других несущественные траты. Мало кто понимает, куда идут собранные деньги, но разбираться в этом желающих ещe меньше.

Педагог со стажем Ирина Викторовна с гордостью показывает стеновые панели, которые совсем недавно освежили интерьер еe класса. Теперь этот кабинет по общему признанию — самый красивый в школе. И эта красота ничего не стоила родителям учеников. Помогли бывшие выпускники, которые когда-то учились в этом классе.

Ирина Сморкалова, учитель истории: «Увидев меня с банками краски летом, предложили свою помощь и своими руками сделали пластиковые панели. Соответственно, сэкономив достаточно хорошую сумму для родителей класса».

Очень скоро в этом красивейшем кабинете закончится, так необходимый для учeбы, мел. И вот здесь уже надежда будет только на родителей.

— Ведущая: Как быть, если обучение ребенка в бесплатной школе вылетает в копеечку, если вас в добровольно-принудительном порядке превратили в спонсоров. Об этом мы поговорим с начальником отдела по координации контрольно -надзорной деятельности Рособрнадзора Любовью Максимовой.Здравствуйте, Любовь Ивановна.

— Гость: Добрый день.

— Ведущая: Вот очень часто в школах встречается такая ситуация: отстающему ученику учителя предлагают позаниматься дополнительно, но за это естественно, просят деньги. Это законно?

— Гость: Пробелы в знаниях — это компетенция образовательного учреждения. Сегодня педагогический совет работает, педагогические советы школы работают для того, чтобы оказывать, так сказать, помощь силами школы таким детям, чтобы не допустить вот таких случаев.

— Ведущая: А вот платные кружки и секции, их можно устраивать в школах?

— Гость: В школе могут оказываться платные дополнительные услуги, но только, так сказать, на добровольной основе, если родители захотят отдать ребенка именно в платную секцию.

— Ведущая: У меня есть знакомые, которых заставили в школе сдавать деньги на ковры и пылесосы. И все их возражения, что можно как-то, в общем-то, без этих предметов обойтись, они не принимались во внимание. Вот как быть в такой ситуации?

— Гость: Это противозаконно, и школа не может поставить родителя в условия, когда в обязательном порядке требует вот покупку таких вещей, вот. Как правило, это добровольные пожертвования. Как правило, это, значит, решение всех родителей, решение о том, необходима эта вещь или нет.

— Ведущая: Если всe-таки такое происходит, да и вас действительно вынуждают сдавать деньги и как-то еще отыгрываются на вашем ребенке, как бороться с этим, куда жаловаться?

— Гость: В школе помимо административного управления предусмотрены различные формы самоуправления. Есть советы школ, есть попечительские советы школ и так далее. Можно обратиться в эти общественные органы, которые могут рассмотреть вопросы, связанные с теми или иными неправомерными действиями.

— Ведущая: Вот часто в школах собирают деньги на охраны и на завтраки, то есть, это не совсем нужды школы, да, но, тем не менее деньги нужны. Вот здесь, что законно, что незаконно?

— Гость: В любом случае школу охранять надо. Если сегодня нет возможности из муниципального бюджета выделить для охраны школы ну достаточное количество средств, тогда школа может вынести этот вопрос для рассмотрения на классных родительских собраниях для того, чтобы обеспечить вот, так сказать, охрану для школы. И профинансировать.

— Ведущая: Вот иногда учителя предлагают ученикам приобрести какие-то дополнительные учебники, но есть семьи, у которых просто физически нет денег, вот могут ли малоимущие семьи обратиться к руководству школы, чтобы эти учебники им бесплатно предоставили?

— Гость: Они могут воспользоваться учебниками, которые находятся в фонде библиотек наших школ. И школы, как правило, решают эти вопросы, как только родители обратятся. А что касается дополнительных учебников, это только для тех классов и тех родителей, которые сами выражают желание приобрести для своих детей дополнительные учебники за, естественно за оплату родителей.

— Ведущая: Спасибо, Любовь Ивановна. О том, как быть, чтобы получение ребенком знаний не сделало вас банкротом, мы говорили с начальником отдела по координации контрольно-надзорной деятельности Рособрнадзора Любовью Максимовой. А теперь давайте подведем итог нашей беседы.

1. Не идите на поводу у вымогателей. К сожалению, часто так бывает, что учитель ставит ребенку двойки и предлагает позаниматься с ним дополнительно. Естественно, за деньги. И только в этом случае педагог соглашается исправить оценку. Помните, это незаконно. Конечно, родители имеют право нанять платного репетитора — но из другой школы. И только в случае, если сами сочтут это нужным.

((Платные дополнительные занятия не могут быть обязательными))

2. Жаловаться на поборы можно в попечительский совет или директору школы. Если не помогут — обращайтесь в местные контрольные органы. Жалобу лучше составить вместе с другими недовольными родителями.

((Не бойтесь жаловаться на поборы в школе))

3. Деньги, скажем, на ремонт или новые стулья должны собирать только с согласия родительского комитета. И если вы относитесь к семьям со скромным достатком и имеете право на льготы, смело требуйте, чтобы вас вычеркнули из списка плательщиков.

((Сбор денег должен одобрить родительский комитет))

4. Родители не должны в принудительном порядке покупать дополнительные учебники. Вы можете купить такую литературу только по собственному желанию. А вот книги, без которых действительно никак не обойтись, обязаны выдать в школьной библиотеке.

((Родителей не должны заставлять покупать дополнительные учебники))

5. Если хотите помочь школе — лучше перевести деньги на специальный банковский счет. А если собираетесь купить какие-либо вещи, узнайте в попечительском совете, что именно в данный момент больше всего нужно. И потребуйте чтобы ваши подарки оформили официально — в первую очередь поставили на баланс школы.

((Подарки школе обязательно надо ставить на баланс))

За что платят родители в школе

Школы получают финансирование из бюджета, из него выплачивают зарплату учителям, производят ремонт здания, закупают мебель и оборудование. Сборы средств для школьных нужд могут быть только добровольными.

Начало школьной поры — стресс не только для учеников, но и для родителей. Необходимо купить тетради, форму, если она предусмотрена в выбранном учебном заведении, дополнительные канцелярские принадлежности. Но на этом затраты не заканчиваются. Большие суммы направляют на ремонт кабинета, выделенного для класса, коридоров, столовой или всего здания, уборку и охрану.

Поборы в школах и детсадах появились с 90-х годов. Тогда образовательные учреждения практически не финансировались государством, и сдача денег родителями стала единственным выходом из кризисной ситуации. Но сейчас с финансированием дела обстоят гораздо лучше, а поборы так и продолжаются. И более того, ежегодно запросы администрации или отдельных педагогов увеличиваются.

Общественная Палата РФ в 2020 году создала горячую линию, чтобы граждане могли обратиться с вопросами о денежных сборах в школах. Только за 4 месяца от начала работы службы доверия, набралось несколько тысяч жалоб. Чаще всего поборы проводят на такие цели:

1. Охрана и системы безопасности. В учреждениях устанавливают турникеты, нанимают частную охрану.
2. Ремонт кабинетов и всего здания, покупку новой техники, мебели, мела, средств для уборки.
3. Питание в столовых. Бесплатные обеды предоставляют только небольшой категории учеников.
4. Рабочие тетради и дополнительные материалы. Учителя считают, что информации в учебниках недостаточно, и родители докупают дополнительные методические материалы.

В среднем по РФ в школах размеры сборов составляют от 2 до 5 тысяч рублей в год с одного ученика. Курьезная ситуация, связанная с поборами была зафиксирована в Татарстане в городе Кукмор — родители школьников должны были принести по 16 кг картофеля или эквивалентную сумму денег.

На что нужно сдавать деньги и на что — нет?

Разберем типичные ситуации, в которых сбор денег является незаконным:

• изучение дисциплин, включенных в нормативный процесс обучения. В него включаются уроки по обязательным предметам, а также кружки и секции. Они закреплены в федеральных государственных образовательных стандартах, ФГОСах, для каждого класса. Ученикам начальной школы полагается не меньше 20 уроков еженедельно (по основным предметам) и 10 часов кружков. Старшеклассникам — 36 уроков + 10 часов кружков. Платить надо за то, что свыше стандартов, но лишь при добровольном согласии. Если предлагается дополнительная подготовка перед проверочной работой, она должна быть бесплатной, поскольку тоже является частью образовательного процесса;
• за охрану. Закон № 273 предусматривает, что учреждение образования должно самостоятельно обеспечивать безопасность учащихся в здании школы. Под это выделяются средства из бюджета;
• обеспечение учебниками, рабочими тетрадями, иными пособиями. По общеобразовательным предметам они предоставляются бесплатно. Кроме тех случаев, когда школа оказывает платные услуги по преподаванию дополнительных предметов. По ним учебные материалы приобретаются родителями. В остальном учеников должно обеспечить заведение. Министр образования О. Васильева подчеркивала, что даже рабочие тетради с 2020 года закупаются школами;
• на ремонт, оборудование, уборку – статьи 9 и 35 273-ФЗ предусматривают, что все необходимое для образовательного процесса обеспечивается бюджетными средствами.

Теперь рассмотрим, за что нужно платить в школе. Кроме дисциплин, о которых сказано в Уставе, это:

• школьное питание – родители сами решают, стоит ли ребенку централизованно питаться в школе. Если да, то за это придется платить. Это не касается льготников. Обычно это дети из многодетных семей или других категорий. Подобные льготы устанавливаются на региональном уровне;
• группы продленного дня – школы часто предоставляют , когда занятость родителей не позволяет им присматривать за ребенком в течение рабочего дня. В этом случае школа может взять присмотр и уход на себя. Как оплачивать эти услуги, устанавливает власть в регионе;
• школьная форма – школа может устанавливать требования к внешнему виду, одежде учеников. При этом школьная форма приобретается родителями на свои средства. В регионах могут быть установлены льготы в виде выплат на школьную форму для детей из многодетных семей и др. категорий льготников. Образовательное учреждение не может принудить заказать форму в определенном магазине или ателье.
• экскурсии, поездки – законные представители ребенка решают, нужно ли ему посещать внеклассные мероприятия, к примеру, походы в музеи, театры, выездные экскурсии. И выделяют на это средства из семейного бюджета.

Нужно понимать, что все благотворительные взносы на нужды школы — дело добровольное, от их уплаты можно отказаться. Деньги должны поступать при участии попечительского совета или родительского комитета. От которых каждый родитель имеет право потребовать отчет о расходовании средств.

Как проводится инструктаж по технике безопасности в школе для учащихся?

Как отказаться платить

Наличные с родителей все же могут потребовать, например, члены родительского комитета. Они действуют не от лица образовательного учреждения, их деятельность почти не регламентирована, поэтому пожаловаться на них формально нельзя.

Например, родительский комитет может решить сделать преподавателю или воспитателю дорогостоящий подарок к празднику, приобрести более удобную школьную мебель или установить спортивные снаряды на площадке в детском саду.

При этом каждый родитель сам принимает решение, хочет он участвовать в этом или нет, и может не платить даже без объяснения причин.

«Если денег нет, и родитель заплатить просто не может, то он ничего не обязан объяснять», — подчеркивает заведующий научно-исследовательской лабораторией когнитивных исследований факультета психологии Школы актуальных гуманитарных исследований Института общественных наук РАНХиГС Владимир Спиридонов.

Можно попробовать договориться с родительским комитетом, предложить вместо финансовых средств личную помощь, например, покрасить стены или предоставить стройматериалы, советует эксперт.

«Никакой зависимости между положением ребенка в школе и сбором денег быть не должно», — подтверждает Виктор Рожков.

Чтобы защитить ребенка от негативного отношения учителей и одноклассников, необходимо заранее подготовить его, советуют специалисты.