Нюансы жалобы на участкового полиции в 2020 году

Жалоба на участкового полиции подается в случаях недобросовестного исполнения последним своих обязанностей.

Одной из функций полиции является предупреждение правонарушений. Эта обязанность возлагается на участкового. Именно это должностное лицо занимается проведением профилактических мероприятий. Но на практике довольно часто возникают ситуации, когда участковый не в полном объеме осуществляет свои функции либо вообще самоустраняется от их исполнения. В этом случае каждый человек может направить жалобу в уполномоченные государственные инстанции.

Функции участкового оперуполномоченного

Основные обязанности такого должностного лица отражены в Приказе Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2012 года № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции».

К ним, в частности, отнесены:

1. Четкое знание требований норм законодательства, касающихся профессиональной деятельности.
2. Использование форм и методов по профилактике правонарушений.
3. Проведение неотложных следственных действий.
4. Реализация мероприятий в рамках административного процесса.
5. Знание закрепленной территории обслуживания, а также сил правопорядка, задействованных для этих целей.
6. Владение информацией о местах официального хранения огнестрельного оружия, боеприпасов, медицинских препаратов, психотропных и наркотических веществ, изъятых у граждан предметов, запрещенных к свободному использованию.
7. Информирование представителей организаций и общественных объединений, которые привлекаются к реализации мероприятий по охране общественного порядка.
8. Прием заявлений и обращений, а также другой информации о правонарушениях. Незамедлительное сообщение о таких фактах в дежурную службу, с использованием любых средств связи.
9. Проверка информации о готовящемся, длящемся или совершенном правонарушении.
10. Уведомление заявителей о процессе разбирательства в рамках направленного обращения.
11. Представление отчетности о проделанной работе вышестоящие органы управления.
12. Незамедлительное прибытие на место происшествия, для выполнения всех необходимых действий.
13. Выявление причин совершения правонарушений.
14. Профилактическая работа с лицами, склонными к совершению преступлений.
15. Подбор кандидатов в качестве внештатных сотрудников.
16. Осуществление взаимодействия с гражданами, организациями и общественными объединениями по профилактике преступлений и правонарушений, а также охране общественного порядка.
17. Принятие неотложных мер к спасению людей, обеспечению сохранности материальных ценностей, бесперебойной работе служб спасения, в условиях чрезвычайных ситуаций.
18. Исполнение решения судебных инстанций, поручений следственных органов по задержанию и принудительному приводу подозреваемых и обвиняемых.
19. Оказание содействия другим сотрудникам и подразделениям ОВД.
20. Принятие участия в мероприятиях по борьбе с терроризмом.
21. Контроль лиц, освободившихся из мест изоляции.
22. Участие совместно с медицинскими инстанциями в мероприятиях по профилактике массовых заболеваний.
23. Изъятие у граждан предметов и веществ, запрещенных к свободному хранению и использованию.
24. Совместное патрулирование с патрульно-постовой службой полиции обслуживаемой территории.
25. Выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение противоправных действий.
26. Установление мест незаконного использования наркотических средств и аморального поведения.
27. Розыск несовершеннолетних, самовольно оставивших воспитательное учреждение или ушедших из семьи.

Компетенция участкового полиции достаточно широка. Соответственно, и причин для подачи жалоб очень много.

Куда жаловаться?

Прежде всего жалоба на участкового за бездействие должна направляться к вышестоящему руководству в том же подразделении, к которому это лицо относится. Это может быть заместитель начальника ОВД либо руководитель городского управления внутренних дел. Практикующие юристы рекомендуют даже сказать об этом самому участковому, как правило, линия поведения полицейского сразу же меняется. Если же никаких положительных изменений нет, то сразу же следует написать и отправить либо отнести жалобу высшему руководству.

Хотя, что греха таить, на местном уровне очень редко удается решить проблему. Следующий шаг в таком случае — подача жалобы на бездействие участкового — уполномоченного полиции в отдел безопасности ГУВД. Именно этот дел действительно интересуется фактами нарушения должностных обязанностей, рассматривают случаи коррупции. Фактом бездействия могут заинтересоваться Федеральная служба безопасности и прокуратура.

Основания для жалобы

Любой человек может обратиться в уполномоченные официальные инстанции по различным поводам. В отношении участкового гражданин будет жаловаться в случае его бездействия.

В качестве причин чаще всего выступают следующие обстоятельства:

1. Необоснованный отказ в принятии заявления.
2. Игнорирование информации о правонарушении или преступлении.
3. Нарушение графика приема граждан по личным вопросам.
4. Несоблюдение сроков рассмотрения поступивших обращений.
5. Отсутствие профилактики правонарушений на обслуживаемой территории.
6. Несвоевременное или недостаточное информирование граждан о ходе разбирательства по заявлениям.
7. Грубое обращение с людьми.
8. Применение запрещенных мер воздействия к подозреваемым или задержанным.
9. Вымогательство денежных средств или дополнительных прав для себя, в рамках исполнения обязанностей по занимаемой должности.

Такой перечень не является исчерпывающим.

Любой человек, независимо от наличия у него гражданства РФ, может обратиться с жалобой на участкового в случае, если считает, что последний ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности. Надо отметить, что юридические лица также наделены правом направлять жалобы такого характера.

Что делать, если участковый не реагирует на жалобы?

Если ваш участковый не предпринимает никаких действий для того, чтобы утихомирить разбушевавшихся соседей, пресечь незаконную торговлю алкоголя на придомовой территории и т. д., тогда каждый гражданин РФ имеет право позвонить по телефону горячей линии – 8-800-222-74-47. Это телефон доверия МВД России.

Сюда целесообразно звонить в том случае, если на ваших глазах совершается преступление или любое правонарушение, а участковый никак не реагирует на ваши звонки или его вообще нет на месте.

Правила составления документа

Чтобы начать процедуру проведения разбирательства по факту недобросовестности со стороны сотрудника ОВД, инициатор может оформить заявление. Указанный документ должен быть составлен в соответствии с требованиями законодательства. Четкого образца нормативными правовыми актами не утверждено. Единственным условием в этом случае является письменная форма документа. В тексте указываются все сведения и данные имеющие отношение к сути проблемы. Инициатор должен включить в содержание обращения обязательные реквизиты.

Структура жалобы

Заявление состоит из нескольких частей. Начинается он всегда с так называемой информационной шапки. В этой части указываются следующие сведения:

1. Полное наименование инстанции, в которую направляется жалоба – суд, прокуратура, ОВД, а также адрес её фактического расположения. Здесь можно отразить данные о руководителе инстанции. Хотя это не является обязательным условием.
2. Сведения об инициаторе – полные фамилия, имя, отчество, либо название компании, место проживания или нахождения, номер телефона, данные электронной почты для контакта.
3. Название документа. В этом случае это будет жалоба.

Далее идет описательная часть. В ней отражаются все подробности сложившейся ситуации. Детально описываются дата, время, место и обстоятельства случившегося. Указывается характер нарушения, а также данные об участковом полиции. При возможности необходимо сделать ссылку на норму права, которая закрепляет нарушенные возможности обратившегося.

В заключительной части инициатор должен четко сформулировать свои требования, то есть указать цель, которой он стремиться достичь: освобождение участкового от должности, взыскание компенсации за причиненный ущерб, привлечение к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Если заявитель прилагает к своему обращению имеющиеся сведения и данные, то в тексте нужно отразить подробный перечень такой документации. На жалобе должна стоять подпись инициатора и дата составления.

Требования к оформлению

Жалоба любого характера должна быть не только структурирована. Обращение юридического или физического лица должно отвечать определенным требованиям. Для того, чтобы оформить жалобу, можно использовать стандартный бланк компании, изготовленный типографским способом, либо лист обычной офисной бумаги. Законодательством не ограничено количество страниц обращения. Составить сам текст можно от руки или с использованием технических средств печати.

Все слова и фразы должны быть читаемыми. Не допускается внесение информации, унижающей честь и достоинство людей, а также использование ненормативной лексики.

Органы, рассматривающие жалобы

Действующим законодательством определен перечень инстанций, куда инициатор может обращаться.

Любое лицо имеет право пожаловаться на недобросовестное исполнение участковым должностных обязанностей его непосредственному руководителю, в орган осуществляющий надзор за соблюдением законности, а также в суд.

Непосредственный руководитель

Деятельность участкового организует его начальник. Такое должностное лицо в рамках своей компетенции осуществляет не только контроль исполнения обязанностей. Оно ещё несет ответственность за действия, совершаемые подчиненным.

Руководитель имеет возможность отдать приказ участковому о немедленном устранении последствий совершенного проступка. Он наделен полномочиями инициировать процедуру применения к сотруднику мер воздействия дисциплинарного характера, вплоть до освобождения от занимаемой должности и увольнения из ОВД.

В большинстве случае такой вариант позволяет решить вопрос мирным путем, с наименьшим ущербом для каждой из сторон конфликта.

Прокуратура

Надзорная инстанция – это тот орган, который уполномочен рассматривать любые вопросы, касающиеся фактов нарушения требований законодательства. Не исключение здесь и рассмотрение жалобы на действия участкового.

Прокуратура в этом случае обладает большим перечнем возможностей по сравнению с руководством ОВД. Надзорный орган может ставить вопрос не только о дисциплинарном наказании. Прокуратура наделена полномочиями инициировать процедуру административного или уголовного процесса. Надзорная инстанция имеет право внести представление в вышестоящий орган управления об устранении нарушений законности и привлечении непосредственного начальника участкового к дисциплинарной ответственности.

Районный суд

Инициатор может подать жалобу в суд. Эта инстанция уполномочена рассматривать вопросы по существу. В суде, как правило, заявляют иски гражданско-правового характера. В отношении участкового они могут выражаться в наложении обязательств по возмещению причиненного материального или морального вреда.

Однако независимо от требований истца, суд может вынести отдельное решение и направить материалы в следственные органы, при наличии в действиях участкового полиции признаков правонарушения или преступления.

Кому жаловаться на бездействие участкового полиции?

Многие граждане сталкиваются с несоблюдением законов сотрудниками органов или тотальным невыполнением своих обязанностей. В таких случаях необходимо написать жалобу в уполномоченные органы, чтобы защитить права гражданина, которые регламентирует Конституция Российской Федерации.

Перед подачей написанного заявления, нужно понять, кто имеет полномочия влиять на участкового. Если участковый бездействует, то есть несколько вариантов действий:

• Подача заявления вышестоящему начальству.
• Написание заявления в прокуратуру.
• Подача иска и разбирательство в судебном порядке.
• Посещение уполномоченного по делам человека лица.

Рассмотрим подробнее, как действовать в каждом из перечисленных вариантов.

Подача заявления вышестоящему начальству

В каждом полицейском отделении, за каждым уполномоченным лицом из органов есть руководство, отвечающее за действия своих подчиненных. Для того чтобы понять, кто выступает начальником вашего участкового необходимо лично сходить в отделение и узнать всю интересующую информацию. Сделать это можно при входе в отделение – у сидящего на посту дежурного.

После того, как вышестоящее руководство найдено следует попросить его разобраться в сложившейся ситуации, оказать поддержку и защитить права гражданина. Также можно, вместо личного посещения, сделать звонок, если участковый не реагирует на оставленное заявление.

Написание жалобы в прокуратуру

Не во всех ситуациях простое обращение к начальнику участкового дает желаемый результат. Случается, что и после подачи такого запроса ничего не меняется – сотрудник продолжает не выполнять свои обязанности.

Следующая инстанция, кому жаловаться на участкового полиции – это прокуратура. Она выступает уполномоченным органом, проверяющим работу и исполнение непосредственных обязанностей полицейских по заявлениям, оставленным гражданам.

Подавать обращение необходимо в прокуратуру, расположенную в вашем районе, срок рассмотрения таких заявлений составляет 3 дня при открытом уголовном деле и до 10 суток при условии запроса недостающих документов.

Заявление должно содержать все основные детали обращения и быть разделено на три части: шапку, основную часть и вывод. По остальным жалобам срок рассмотрения остается прежним – 30 суток.

Подача иска, судебное разбирательство

Если же ни обращение к вышестоящему руководству, ни жалоба в уполномоченные органы не принесли ожидаемого результата, стоит начать отстаивать свои права через судебное разбирательство, подавая иск в суд на участкового.

Право на такое обращение регламентируется статьей №22 УПК РФ. Также 52 и 53 статьями Конституции гласят, что гражданин, права которого ущемляются сотрудниками органов, может потребовать выплату компенсации (в случае нанесения вреда здоровью или получения другого ущерба).

Гражданин должен обратиться в суд, который расположен в районе и за которым закреплен участковый, не выполняющий свои обязанности. Процесс судебного разбирательства занимает пять дней, за которые судья просматривает поданные истцом бумаги, готовит все необходимое к будущему заседанию и в итоге выносит свой вердикт по делу.

Особенности обжалования бездействия участкового в суде

Для обжалования неправомерных действий или бездействия полицейского, которым является участковый, в суде необходимо подготовить административное исковое заявление. Пишется оно лично гражданином, чьи права и интересы нарушены, либо готовится общественным объединением, Уполномоченным по правам человека в РФ или в субъекте, прокурором в интересах иных лиц. Форма заявления должна соответствовать требованиям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 г. № 21-ФЗ.

Срок для подачи иска – 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав, интересов и свобод. Если данный период пропущен, то это не является основанием отказа в принятии иска. Восстановление срока, а также определение уважительности пропуска относится к компетенции суда.

По результатам рассмотрения административного иска суд выносит решение об удовлетворении жалобы в части или полностью либо отказывает в ее удовлетворении.

Посещение уполномоченного по делам человека лица

Четвертый вариант, куда пожаловаться на участкового полицейского используется только в крайних случаях – когда ни один из первых трех не дал ожидаемого результата.

Уполномоченное лицо, отвечающее за защиту прав граждан, должен рассмотреть повторно поданное заявление. При этом процессе присутствуют соответствующие организации.

Обращение к такому лицу возможно в течение одного года, начиная с даты события, когда были нарушены права человека.

Уполномоченный по правам человека

Гражданин РФ вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека, если:

• стал жертвой уголовного или гражданского делопроизводства;
• его права нарушены решением одного из органов власти;
• имеет уже обжалованные решения, ущемляющие его права в законодательном или административном порядке.

Гражданин в течение года имеет право обратиться к уполномоченному. После подачи жалобы Уполномоченное лицо по правам человека или его сотрудник в течение 10 дней рассматривает и проверяет правовое выполнение государственными органами критериев жалобы. Если были выявлены нарушения, то он вправе обратиться в Конституционный суд или даже Государственную Думу РФ с обжалованием решения прокуратуры и правовых органов.

Срок подачи жалобы

Четких временных периодов для обращения в уполномоченные инстанции, по факту некомпетентности полицейского, действующими нормами не определено. Однако результат рассмотрения будет зависеть от характера проступка. В данном случае необходимо руководствоваться сроками давности привлечения к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, а также подачи иска в суд. В любом случае период начинает исчисляться с момента, когда человеку стало известно или он мог узнать о нарушении своих прав. Например, если инициатор намерен взыскать компенсацию причиненного ущерба, то срок исковой давности составит три года. В случае совершения административного нарушения или преступления, временной период зависит от вида проступка.

Срок рассмотрения жалобы в отношении участкового составит тридцать дней. Исключением здесь является прокуратура. В надзорной инстанции обращение может быть рассмотрено в течение пятнадцати суток, если по нему не требуется проводить дополнительные мероприятия.

Нюансы определения адресата жалобы на участкового

Куда адресовать жалобу на участкового зависит от содержания жалобы. В любых случаях адресатом можно указать начальника отдела полиции, где служит участковый. Если вопрос касается возбуждения уголовного дела целесообразно направить жалобу в прокуратуру. Когда вопрос касается причинения в результате незаконных действий участкового – жалобы на начальника полиции, в прокуратуру, а затем – подача искового заявления.

При обращении в суд с административным иском на действия должностного лица или при подаче иска о возмещении вреда, причиненного органом власти, копия жалобы на участкового станет приложением к иску и одним из доказательств по гражданскому делу.

Результаты рассмотрения жалобы

Разбирательство по факту обращения завершается определенным результатом, в качестве которого может выступать:

1. Подтверждение факта нарушения участковым полиции своих обязанностей, вследствие чего требования заявителя будут частично или полностью удовлетворены.
2. Пересылка жалобы в инстанцию, которая уполномочена решать указанные вопросы.
3. Отсутствие фактов, подтверждающих нарушение законодательства, со стороны участкового. Здесь необходимо разъяснить заявителю его права о возможности обжаловать принятое решение.

О результатах рассмотрения инициатор должен быть извещен в письменной форме. В ответе необходимо указать вид ответственности, к которой был привлечен участковый, а также меры наказания, которые были к нему применены, если факт нарушения законодательства подтвердился.