Образец жалобы в ЕСПЧ: правила составления и особенности подачи

Прежде чем приступить к изложению вопросов, касающихся подачи жалобы в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), следует уточнить, что 15 декабря 2020 года Президентом Российской Федерации был подписан закон, позволяющий Конституционному Суду РФ частично или полностью игнорировать решения ЕСПЧ. Файлы в .DOC:Бланк жалобы в Европейский суд по правам человекаОбразец жалобы в Европейский суд по правам человека

Это, по сути, легализовало отказы государства исполнять те или иные решения ЕСПЧ, противоречащие положениям Конституции РФ. При этом Конституционному суду было делегировано права на пересмотр собственных решений в случае, если они противоречат решению ЕСПЧ.

Основания для обращения в ЕСПЧ

Первое и основное обоснование права обращения в ЕСПЧ – это тот факт, что Российская Федерация подписала соглашение, которым признала верховенство решений ЕСПЧ над собственными актами.

Помимо всего прочего, верховенство решений международных структур, к которым присоединилась РФ – это конституционное положение. Это значит, что любое решение международной инстанции, будь то ООН, ПАСЕ или ЕСПЧ, будет иметь преимущество перед внутренними нормами страны.

Существует много толкований поводов, по которым гражданин РФ может обратиться в ЕСПЧ. Толкования запутаны и, по большому счету, не нужны рядовому гражданину.

Поэтому скажем кратко – гражданин имеет право обратиться в Европейский суд по правам человека в случае, если его права, закрепленные в Международной Конвенции по правам Человека от 3.09.1953 года и ее протоколах, были ущемлены органами исполнительной, законодательной или судебной власти.

Основная масса обращений в ЕСПЧ связана с вынесенными российскими судами решениями и приговорами, причем жалоба подается лицом, пострадавшим по результатам этих решений или приговоров. Соответственно, при обращении в ЕСПЧ это лицо получает статус жертвы.

Уточним, что на настоящий момент Российская Федерация ратифицировала практически все протоколы Международной Конвенции по правам человека. Не ратифицированными остаются только:

протокол №6, касающийся ограничений по применению смертной казни;
протокол №12, касающийся мер по недопущению дискриминации;
протокол № 13, касающийся тотального запрета смертной казни;
протокол № 16, касающийся процедуры проведения консультаций национальных судов с ЕСПЧ.

То есть граждане РФ не могут обращаться в ЕСПЧ по вышеперечисленным обстоятельствам.

Если ваш спор с органами законодательной, исполнительной или судебной власти касается нижеперечисленных протоколов, то обращение в ЕСПЧ ничем не ограничивается:

протокол №1 по нарушениям государством права человека на собственность;
протокол №2 по нарушениям государством права человека на образование;
протокол №3 по нарушениям государством права человека на свободные выборы;
протокол №5 по нарушениям государством права на свободу передвижения, права не быть высланным и лишенным свободы за долги;
протокол №7 по нарушениям государством прав иностранцев и семей, а также по правам человека на компенсацию за ложное и несправедливое обвинение.

Вторичный фактор обоснованности обращения в суд – это процедуральные вопросы. Невозможно обратиться в ЕСПЧ, если не были пройдены все инстанции для обжалования, а именно:

апелляция;
первая кассация;
вторая кассация;
надзорная жалоба.

Только после того, как по существу спора выскажется Верховный Суд РФ, можно будет передать спор в ЕСПЧ.

Образец жалобы в европейский суд по правам человека

Образец обращения в Европейский суд по правам человека.

Образец обращения в Европейский суд по правам человека (бланк)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Совет Европы Страсбург, Франция ЖАЛОБА в соответствии со статьей 34 Европейской Конвенции по правам человека и статьями 45 и 47 Регламента Суда

I. Стороны

А. Заявитель (указываются следующие данные о заявителе или его/ее представителе):

1. Фамилия заявителя:_____________________________________ 2. Имя, отчество: __________________________________________ 3. Гражданство: __________________________________________ 4. Род занятий: ___________________________________________ 5. Дата и место рождения: _________________________________ 6. Постоянный адрес: _____________________________________ 7. Номер телефона: _______________________________________ 8. Адрес места, где проживает в настоящий момент: ____________ ______________________________________________________ 9. Фамилия, имя, отчество представителя: ____________________ 10. Род занятий представителя: ______________________________ 11. Адрес представителя: ___________________________________ 12. Номер телефона представителя: __________________________

В. Высокая Договаривающаяся Сторона (указывается наименование страны, против которой подана жалоба)

13. ______________________________________________________

II. Описание фактов

14. ______________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________

III. Описание предполагаемых нарушений положений Конвенции и приведение соответствующих аргументов

15. _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________

IV. Выполнение положений ст. 35 Конвенции (подтверждение условий приемлемости жалобы)

____________________________________________________________ ____________________________________________________________

16. Окончательное решение (дата, суд или другая инстанция, характер решения)6: ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ 17. Другие решения (список в хронологическом порядке; даты этих решений; суды или другие инстанции; характер всех упомянутых решений): ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ 18. Существуют ли какие-либо другие инстанции, в которые Вы могли бы обратиться, но не сделали этого, или иные меры, которые Вы не использовали? Если да, то объясните, почему Вы не обратились в эти инстанции или не использовали эти меры: ____________________________________________________________ ____________________________________________________________

V. Цель жалобы и общие требования о справедливой компенсации

19. ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________

VI. Подача жалоб в другие международные инстанции

20. Подавали ли Вы заявления в какие-либо иные органы международного расследования и урегулирования? Если да, то укажите все подробности: ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________

VII. Список документов

(Приложите копии всех решений по Вашему делу. Если Вы не имеете копии, Вам следует получить их. Если Вы не имеете возможности получить копии, то сообщите почему. Документы, которые Вы посылаете, не возвращаются.) 21. а) ____________________________________________ в) ____________________________________________ с) ____________________________________________

VIII. Язык, на котором Вы предпочитаете вести переписку

22. Я предпочитаю получать решения Европейского Суда на английском/французском языке (зачеркните ненужный вариант ответа).

IX. Декларация и подпись

23. Настоящим подтверждаю, что, исходя из моих знаний и убеждений, вся информация, которую я привел(а) в жалобе, точная, и обязуюсь уважать конфиденциальность механизма рассмотрения жалоб в Европейском Суде. 24. Настоящим подтверждается, что заявитель не имеет никаких возражений против того, чтобы его имя было объявлено публично. Если заявитель имеет подобные возражения, необходимо сообщить об этом здесь, четко и недвусмысленно сформулировав свои возражения.

Страна и город _________________________

Дата ___________

Подпись заявителя или его/ее представителя ______________________________

6 Жалоба не будет считаться приемлемой, если она подается спустя более шести месяцев со дня окончательного внутригосударственного решения (например, со дня вынесения решения кассационной инстанцией).

Сложности оформления

На нашем сайте мы стараемся предоставлять наиболее достоверную и правдивую информацию. Поэтому мы обязаны сказать, что подготовить документы для ЕСПЧ самостоятельно у вас не получится, поскольку у ЕСПЧ крайне высокие требования в части допустимости дел к рассмотрению. Вам потребуется консультация не просто юриста, а юриста, специализирующегося на обращениях в ЕСПЧ и способного представлять там ваши интересы.

Разумеется, в рамках данной статьи мы предоставим образец жалобы в ЕСПЧ, но этот образец поможет вам разве что составить некоторое представление о существе проблемы и позволит критически оценить способности того или иного юриста, который предложит вам свои услуги по составлению жалобы.

Благодаря регламенту ЕСПЧ гражданин страны-члена ПАСЕ, вправе обратиться в суд на языке своей страны. Для граждан России, таким образом, имеется возможность обращения на русском языке. Для этого им потребуется:

заполнить унифицированный формуляр обращения;
доверенность на представителя в ЕСПЧ;
документы, относящиеся к сути обращения (решения суда, решения апелляционной инстанции и т.д.);
сводная таблица личных данных лиц, обращающихся в ЕСПЧ, если их больше 5;
иные документы или объяснения, которые могут быть запрошены секретариатом ЕСПЧ. Если запрошенные данные не будут предоставлены в течение 6 месяцев, ЕСПЧ прекратит производство по делу.

Никакая оплата за рассмотрение дела не предусмотрена. Обжалование действий органов исполнительной, законодательной или судебной власти может иметь место только в течение шести месяцев с момента вынесения решения последней инстанции, в которых действия власти были обжалованы.

Я ещё не уверен, стоит ли обращаться в ЕСПЧ, помогут ли мне там?

Зачастую ЕСПЧ — это последняя возможность добиться справедливости даже в самых сложных, безнадежных делах, которые окончились неудачей в российских судах. Однако стоит прагматично подходить к обращению туда — заранее оценить свои шансы, правильно составить жалобу и другие документы, собрать и предоставить доказательства.

Рекомендуем посмотреть видеосюжет о Европейском суде по правам человека (на русском языке).

Не нашли здесь ответ на свой вопрос? Напишите нам, мы будем рады вам помочь.

Способ обращения

Заполненный формуляр и все необходимые документы направляются в ЕСПЧ только почтовым отправлением по адресу:

The Registrar European Court of Human Rights Council of Europe 67075 STRASBOURG CEDEX FRANCE

Не допускается отправка электронной почтой или факсом. Формуляр отправляется в оригинале с оригинальными подписями «жертвы» и его представителя. Документы направляются либо в оригинале, либо заверенные нотариально с последующей легализацией.

Получив формуляр и документы, Секретариат ЕСПЧ проверит правильность заполнения и полноту приложений. Вся процедура оформления, направления и проверки обращения содержится в ст. 471 Регламента ЕСПЧ.

Так, в соответствии с этой статьей, в формуляре указываются:

полное имя, дата рождения, гражданство, пол, род занятий и адрес потерпевшего;
полное имя, род занятий и адрес представителя потерпевшего (если он будет участвовать в разбирательстве);
наименование страны, против которой подается жалоба;
краткое изложение события, ставшего основой обращения в ЕСПЧ;
краткое изложение и аргументация нарушений Международной Конвенции по правам человека со стороны государства в связи с этим событием;
заверение в том, что были пройдены все инстанции обжалования на национальном уровне;
заверение в том, что предмет спора ранее не являлся предметом рассмотрения в ЕСПЧ (ст.35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод);
заверение в том, что нанесенный органами власти ущерб является значительным (ст.35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод);
сведения о том, что последнее решение национальной инстанции имело месте не более 6 месяцев назад (ст.35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод);
предмет жалобы.

Полнота приложений к формуляру оценивается Секретариатом исходя из того, какие именно документы прилагаются к жалобе. Так, должны быть приложены:

оригиналы или заверенные и легализованные копии всех документов, связанных с жалобой, например, решений судов первой, второй, третьей и надзорной инстанций;
документы, подтверждающие так или иначе условия приемлемости жалобы, то есть подтверждающие соблюдение шестимесячного срока обращения;
в случае если заявитель обращался по поводу спора в другие международные инстанции, потребуется предоставить сведения и об этом.

Примите к сведению, что в случае, если Секретариат ЕСПЧ посчитает ваше заявление не подлежащим рассмотрению, то дело с вашим обращением и все приложенные к нему документы останутся в архиве ЕСПЧ. Поэтому рекомендуем направлять не оригиналы документов, а их копии.

Какие жалобы рассматривает ЕСПЧ?

Первоначальная обработка жалобы

Только после того, как ЕСПЧ получит полностью заполненный формуляр со всеми подтверждающими документами, будет заведено досье, в котором будет храниться переписка с вами и документы.

При получении вашего формуляра Секретариат ЕСПЧ проверит, содержит ли он всю необходимую информацию и приложены ли все документы. Если необходимая информация или документы отсутствуют, вы получите письмо, в котором будет сказано, что требования статьи 47 Регламента ЕСПЧ не были соблюдены, что досье по вашей жалобе открыто не было и что присланные вами документы сохранены не будут. В этом случае вы можете подать жалобу заново: это означает, что вам нужно направить в ЕСПЧ заполненный формуляр и все необходимые документы и решения, даже если ранее вы высылали часть из них. Неполный пакет документов не будет принят к рассмотрению.

Секретариат не может предоставить вам информацию о законах государства, на действия которого вы жалуетесь, ни дать юридическую консультацию по поводу применения и толкования национального права.

Прежде чем направлять жалобу в ЕСПЧ, сделайте копию заполненного формуляра и сохраните оригиналы документов. Таким образом, если Секретариат уведомит вас о том, что ваша жалоба является неполной, вы сможете, при желании, легко и быстро направить в ЕСПЧ новую, должным образом заполненную жалобу. ЕСПЧ не может гарантировать, что в случае отказа в приеме неполной жалобы, у вас будет достаточно времени, чтобы успеть заново подать жалобу до истечения шестимесячного срока. Поэтому вы должны сделать все необходимое для того, чтобы заблаговременно отправить в ЕСПЧ полный формуляр жалобы вместе со всеми требуемыми подтверждающими документами.

Если формуляр жалобы полностью заполнен, Секретариат может вас уведомить о том, что на ваше имя было открыто досье по жалобе, на номер которой вы должны ссылаться во всей последующей переписке с ЕСПЧ. Вам также будет направлен набор наклеек со штрих-кодом, который вы должны будете приклеивать на все последующие письма в ЕСПЧ.

Секретариат может также запросить у вас дополнительную информацию или разъяснения. В ваших интересах отвечать на все письма Секретариата как можно быстрее, потому что в случае неполучения ответа в течение более шести месяцев, досье по жалобе будет уничтожено. Кроме того, учтите, что даже после принятия жалобы к производству любая задержка с ответом на письмо Секретариата или отсутствие ответа, а также непредставление дополнительной информации или документов по запросу ЕСПЧ, могут расцениваться как утрата интереса со стороны заявителя к процессу рассмотрения его жалобы. Это может привести к тому, что ЕСПЧ не будет рассматривать жалобу, сочтет ее неприемлемой, либо исключит ее из списка дел.

Правильное описание предмета жалобы в ЕСПЧ

Предмет жалобы – это та информация, которая составляет сущность обращения, то есть то нарушение прав человека, от которого пострадал заявитель.

Главный принцип описания предмета – это лаконичность. Не нужно приводить выдержки из решения суда или из решения мэрии. Судьи ЕСПЧ самостоятельно прочтут приложенные вами копии решений суда.

Для изложения предмета жалобы в формуляре предусмотрено отдельное поле, и в него потребуется вместить всю информацию. Выход за пределы поля будет основанием для отказа в приеме жалобы.

Если уложиться в поле невозможно и предмет требует пояснений, то пояснения можно изложить в дополнительном приложении к формуляру, причем объем этого дополнения не может превышать 20 листов. Повторим, что в приложении можно писать только пояснения к той информации, которая вошла в основное поле формуляра. Составляется приложение по следующим правилам:

печатный шрифт кегль 12 для текста и кегль 10 для сносок;
обязательная нумерация листов;
размер листа А4;
поля до 3,5;
нумерация абзацев.