Жалоба на действия должностного лица: куда обращаться, что учитывать при составлении, варианты обжалования

Столкнувшись с фактами нарушения интересов и прав со стороны государственных организаций, юридических лиц, ИП, других граждан граждане могут направить электронную жалобу в адрес нарушителя, потребовать устранения самого нарушения и его последствий согласно действующему законодательству РФ. Это один из удобных способов защитить свои права, поскольку можно не тратить время на разъезды по разным организациям, а отправить документ, не выходя из дома. Несмотря на то, что претензии направляются по совершенно разным вопросам и в разные структуры, следует придерживаться определенных принципов составления документа. Грамотный подход при подаче претензии позволяет не только решить конкретную проблему и предупредить появление новых, аналогичных правонарушений.

Куда жаловаться

Прежде всего следует определиться с адресатом. Это может быть руководитель отделения или организации, надзорный орган, муниципалитет и пр. Грамотный выбор адресата влияет непосредственно на скорость и качество рассмотрения вопроса. Например, пожаловаться на кассира для начала достаточно управляющему торговой точки и нет необходимости сразу обращаться к директору торгового центра.

В общем случае, выбирая, куда направить жалобу, рекомендуется руководствоваться так называемым принципом очередности. На первом этапе граждане обязаны жаловаться непосредственно виновнику правонарушения или его руководству. Этот шаг рассматривается как попытка решить проблему в досудебном порядке и является обязательным этапом для последующего обращения в суд с исковым заявлением, если возникнет такая необходимость. Без этого шага вышестоящие инстанции или надзорные органы также могут не принимать претензии от пострадавшей стороны (за исключением нарушений, связанных с угрозой здоровью или жизни человека).

Неправильный выбор адресата автоматически увеличивает срок его рассмотрения, пока документ будет перенаправляться между инстанциями. Перед тем как жаловаться важно убедиться, что проблема относится к сфере компетенций выбранного адресата.

Прежде всего можно оформить претензию в адрес:

продавца (при покупке товара ненадлежащего качества);
руководителя отдела, организации;
управляющей компании, жилищной инспекции (по вопросам предоставления ЖКХ услуг);
индивидуального предпринимателя или компании, занимающихся предоставлением услуг по договору;
органов государственной власти;
Роспотребнадзора (при нарушении прав потребителей по вопросам качества товаров и услуг);
общественных объединений.

Оставить комментарий к документу

Считаете документ неправильным? Оставьте комментарий, и мы исправим недостатки. Без комментария оценка не будет учтена!
Спасибо, ваша оценка учтена. От вашей активности качество документов будет расти.

Здесь вы можете оставить комментарий к документу «Образец. Жалоба на неправомерные действия должностного лица (органа государственного управления)», а также задать вопросы

, связанные с ним.

Если вы хотите оставить комментарий с оценкой

, то вам необходимо оценить документ вверху страницы

Ответ для

Общие рекомендации

Единого образца электронных, как и любых других, жалоб российским законодательством не установлено. Но независимо от адресата существует ряд общепринятых требований, которых следует придерживаться при составлении документа:

Обязательное указание настоящих данных автора (ФИО, номера телефона, e-mail, почтового адреса), которые могут понадобиться для уточнения дополнительных подробностей. Важно знать, что анонимные жалобы не рассматриваются.
Использование только достоверных фактов о себе и сложившейся проблеме (адресов, номеров, дат и пр.). При указании ложной информации автора могут привлечь к ответственности.
Максимальная объективность текста без выражения личных эмоций и обид.
Деловой язык изложения с соблюдением правил грамматики и синтаксиса. Проблему следует описывать лаконично, уделяя внимание наиболее значимым фактам в хронологическом порядке. Не следует использовать выражения с переносным или двойным смыслом.
Изложение только проверенных фактов и их подкрепление соответствующими аргументами и доказательствами.
Аргументирование собственных требований на основании норм действующего законодательства и имеющихся доказательств.
Отсутствие нецензурных, жаргонных, оскорбительных выражений, угроз в чей-либо адрес. Иначе обращение просто не будет рассмотрено, а его автор может быть лишен права на досудебное урегулирование вопроса.

Перед отправкой электронного письма важно проверить стабильность интернет-соединения. При медленной скорости или пропадающем сигнале возможны ошибки в процессе отправки документа.

Граждане Российской Федерации на основании действующего законодательства имеют право обращаться в государственные органы с заявлениями, обращениями, предложениями, жалобами, так и путем направления обращения почтовой корреспонденцией и на официальные адреса государственных органов. В государственные органы также имеют права обращаться представители юридических лиц и объединений граждан. Основные федеральные законы, регулирующие обращение граждан:

Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Это не все законодательные акты, в которых указаны требования по рассмотрению обращений, существуют. Существуют нормы права, в которых установлены особенности в рассмотрении Депутатских запросов, запросов СМИ и т.д. В этой статье мы затрагивать их не будет, а рассмотрим общие требования и особенности. Хотелось бы отметить, что кроме указанных федеральных законом существует Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840 г. Москва «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» об особенностях этого законодательного документа расскажу чуть ниже. Какие же особенности носит наименование заявленного документа:

Предложение – это предложение гражданина направленное на улучшения работы государственного органа или же улучшение рассмотрения каких-либо вопроса связанное с предоставлением государственных услуг;
Заявление – это просьба гражданина или организации в помощи реализации своих прав, либо критики государственного органа;
Жалоба – это просьба о защите нарушенных прав связанные с незаконными действиями в отношении лица либо бездействий должностного лица или государственного органа.

ВАЖНО ЗНАТЬ! Закон запрещает преследовать лицо ввиду этого обращения в государственный орган с заявление, предложением, с жалобой. Это самое главное отличие, например, от заявления о привлечении к уголовной ответственности, где лицо можно привлечь за заведомо ложный донос.

Кроме этого, при обращении гражданина запрещает разглашать сведения, содержащиеся в обращении, а также затрагивающие частную жизнь обратившегося, без его письменного согласия. Однако не считается разглашением перенаправление сведений и обращения, в иной государственный исполнительный или законодательный орган в чью компетенцию входит рассмотрение того или иного вопроса указанного в обращении. Что должно содержать заявление, направленное на основании вышеуказанных законодательных актах:

Адресат – название должностного лица или государственного учреждение;
Заявитель – данные ФИО, адрес, на который необходимо дать ответ;
Описательная часть обращения, жалобы претензии, предложения;
Необходимые документы – это в том случае, если вы хотите приложить документы, дополнительно свидетельствующие о вашей правоте.

ИНТЕРЕСНЫЙ ФАКТ! В Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не установлено требование подписи у указания даты, но некоторые органы требуют указанные реквизиты. При этом, если Вы не поставили подпись и дату, но вам отказали в рассмотрении Вы можете обжаловать это неправомерное действия государственного органа. При обращении граждан некоторые государственные служащие забывают, что если отправлять через форму обращения подпись не указывать, однако отвечают на подобные обращения.

При личном обращении необходимо иметь паспорт, описать суть обращения. При желании предоставляються, дополнительные документы, которые будут приложены к обращению, и в последующем направлены на рассмотрение соответствующему должностному лицу. Существует общий срок регистрации обращения, при поступлении в государственный орган или должностному лицу в чьи должностные полномочия входит рассмотрение данного вопроса – это срок 3 дня с момента поступления. Иногда, гражданин обратился не в том орган или не к тому должностному лицу или в случаях, когда рассмотрения вопросов поставленных в обращении входит в компетенцию нескольких исполнительных органов или должностных лиц, то обращение в течении 7 дней после регистрации направляется в тот, орган в чью полномочия входит рассмотрения вопроса. В тех случаях, когда обращение входит в компетенцию нескольких органов, то копия обращения отправляется в вышеуказанный срок всем органам или всем должностным лицам в чью компетенцию входит рассмотрение вопросов указанных в обращении.

ЗАПОМНИТЕ! Как установлено, законом, запрещается направлять жалобу в тот, орган или тому должностному лицу, чьи действия (бездействия) обжалуются. По данному факту направо и налево идет нарушение со стороны органов Прокуратуру, когда они отправляют жалобу направленную им в том орган, чьи действия (бездействия) обжалуются.

Сотрудники прокуратуру незаконно ссылаются на внутренний приказ Генеральной Прокуратуры, в котором указано, что сотрудники прокуратуры обязаны перенаправить жалобу в том, орган, чьи действия обжалуются, если ранее доводы, изложенные в жалобе, не рассматривались данном органом. Это нарушает и инструкцию Прокуратуры по рассмотрению обращений граждан, где также установлен запрет по перенаправлению жалобы тому должностному лицу или органу, чьи действия (бездействия) обжалуются. Сроки рассмотрения обращений:

3 дня на регистрацию обращения;
30 дней на рассмотрение обращения, в исключительных случаях рассмотрение обращения может быть продлен до 30 дней, но указанное продление должен подписать, руководитель органа в который направлено обращение с указанием объективных причин;
Есть особенности в рассмотрении жалоб, как установлено Постановлением Правительства Российской Федерации N 840 срок рассмотрение жалоб на действия (бездействия) должностного лица или на действия или бездействия государственного органа должны быть рассмотрены в течении 15 дней после регистрации.
Специализированный закон, устанавливающий рассмотрения конкретных вопросов права могут быть установлены более сжатые сроки рассмотрения обращений и жалоб.

Опытные юристы Регионального центра правовой безопасности правильно сформируют обращение, жалобу в государственный орган или должностному лицу либо подадут административный иск. В каком порядке осуществляются действия юристов Регионального центра правовой безопасности:

Проанализируют именно Вашу ситуацию и оценят возможность обжалования тех или иных действий (бездействий) должностного лица либо государственного органа;
Подготовят заявление, жалобу в государственный орган, правильно изложат те требования, которые необходимо рассмотреть в указанной жалобе;
Подготовят при необходимости обжалование в вышестоящий орган либо в органы Прокуратуры РФ;
Составят административный иск на действия или бездействия должностного лица, и содействие в направлении административного иска;
Представят ваши интересы по административному иску в суде общей юрисдикции, а в случаях, когда рассмотрение спора подведомственно Арбитражному суду представят ваши интересы в Арбитражном суде;
После удовлетворения Ваших требований в суде представим Ваши интересы на стадии исполнения решения суда.

Структура жалобы

Для жалобы, которая будет отправлена посредством электронной почты, структура будет аналогична вариантам, предназначенным для почтовых отправлений или личной подачи. Документ можно составить в свободной форме с помощью текстового редактора на компьютере. Порядок оформления будет следующим:

Указать в правом верхнем углу адресата (должностное лицо/название организации, адрес) и личные данные автора (ФИО, место жительства, номер телефона, e-mail).
Написать ниже по центру название документа «Жалоба на …».
Описать проблемную ситуацию с указанием действующих лиц, даты и места событий.
Указать обнаруженные правонарушения, по возможности подкрепляя их ссылками на соответствующие нормы законов.
Обозначить свои требования.
Указать (при наличии) перечень дополнительных материалов (копий документов, фотографий), которые будут приложены к обращению в качестве доказательств правоты автора.
Поставить дату составления документа и ФИО автора. Для некоторых ситуаций потребуется заверить документ личной электронной подписью.

Образец жалобы

Составленный документ следует отправить на электронную почту структуры, услуги или деятельность которой подлежит обжалованию.

Существует еще один способ для подачи жалобы:

электронный официальный ресурс государственного органа, предоставившего государственную услугу, посредством использования сети интернет;
через сайт государственного Единого портала муниципальных и государственных услуг.

Если жалоба на бездействие органов исполнительной власти подается в электронном виде, заявителю необходимо использовать электронную подпись, ее вид утвержден законами России. В случае необходимости предоставления других документов в роли доказательства также следует передать их в электронном виде. В этом случае посылать скан паспорта не нужно.

Жалобы на бездействие органов исполнительной власти рассматриваются государственным органом, действия сотрудника которого обжалуются, если же речь идет о руководителе органа, предоставившего госуслугу, то жалоба должна попасть в вышестоящий орган. При отсутствии такового жалоба подается непосредственно руководителю государственной структуры. Если жалоба не входит в сферу деятельности государственного органа, то в трехдневный срок ее должны передать в соответствующую структуру и информировать об этом заявителя.

Обращение в интернет-приемную

В отличие от электронных жалоб на e-mail, для обращений через интернет-приемные или специализированные порталы предусмотрены специальные формы. Гражданину остается только заполнить поля соответствующей информацией. Некоторые сервисы позволяют отправлять письма без необходимости предварительной регистрации. Но зарегистрировавшись, гражданин получает возможность отслеживать изменение статуса и ход рассмотрения вопроса. Кроме того, по некоторым обращениям в государственные структуры, которые могут служить основанием для проверки нарушителя, потребуется обязательная авторизация через ЕСИА.

Порталы работают круглосуточно, поэтому граждане могут размещать жалобу в удобное время, независимо от места своего нахождения.

Чтобы пожаловаться, нужно зайти на официальный сайт учреждения и выбрать соответствующий раздел (Написать обращение, Электронная приемная и пр.). Формы будут отличаться в зависимости от адресата, но общими остаются следующие поля (все обязательные к заполнению помечаются знаком «*»):

тема обращения;
данные автора (ФИО, место жительства, e-mail, почтовый адрес);
суть проблемы;
предпочтительная форма ответа: электронная почта или почтовое отправление;
дополнительные вложения (фотоматериалы, документы) для подтверждения изложенных доводов.

В электронных формах установлены ограничения по объему текста (зачастую до 2000-4000 знаков). Если стандартного объема недостаточно, оставшуюся информацию можно изложить в прикрепленном документе или направить письмо почтой.

Порядок и сроки рассмотрения

Все поступающие обращения, в том числе электронные жалобы, подлежат обязательной регистрации в качестве входящей корреспонденции в трехдневный срок. Далее проходит предварительное рассмотрение документа, после чего он направляется должностному лицу или в другую инстанцию, к чьей компетенции относится изложенная проблема.

Установленное законом максимальное время ожидания ответа зависит от оснований:

10 дней – для ситуаций, связанных с положениями закона «О защите прав потребителей»;
30 дней – при обращении в органы государственной власти или местного самоуправления.

В отдельных инстанциях (например, Прокуратуре) по жалобам, которые не требуют дополнительных проверок срок ответа сокращается до 15 дней. Напротив, при необходимости проведения дополнительных мероприятий временной интервал увеличивается еще на 30 дней. При этом автора обязательно уведомляют о принятом решении, причинах и планируемых сроках рассмотрения вопроса.

Если в течение указанных сроков ответа не последовало, причиной этому могут быть:

отсутствие личных данных, без которых не было возможности связаться с автором;
использование в тексте ненормативной лексики или угроз;
требование решить ситуацию, по которой автору ранее был предоставлен ответ;
невозможность определить суть проблемы из-за невнятного изложения текста или других причин;
программный сбой или другие факторы, по которым электронное письмо не дошло адресату.

Ответ автору может быть направлен в форме электронного документа на электронную почту или почтового отправления, где указываются предложения по решению спора и сроки их реализации. При отказе в решении проблемы обязательно указываются уважительные причины.

В случае, когда результат рассмотрения обращения оказывается неудовлетворительным или оно остается без ответа, следует обращаться к вышестоящие инстанции или государственные структуры, контролирующие деятельность нарушителя. Кроме того, граждане имеют право жаловаться в прокуратуру, полицию или суд.

В завершение

Государственные служащие обязаны полностью следовать всем требованиям закона и не допускать нарушений Кодекса этики служебного поведения. Однако в жизни должностные лица иногда действуют не на благо народа, а на благо себе. Чтобы государственные служащие действовали на благо страны, люди должны контролировать их деятельность и сразу сообщать о правонарушения допущенных ими. Жалоба на действия госслужащего является одной из мер, которая приводит к контролю за действиями гос. служащего.