Жалоба в прокуратуру о нарушении трудового законодательства и привлечении виновных должностных лиц к ответственности

Главная / Трудовое право

Назад

Опубликовано: 23.10.2018

Время на чтение: 8 мин

0

266

Каждый работник обладает не только определенными трудовыми обязанностями, но и правами. В случае если работодатель нарушает действующие нормы трудового законодательства, работник вправе обратиться в надзорные инстанции для жалобы на нарушение своих прав.

• Что является нарушением трудового законодательства
• Куда жаловаться на нарушение трудового законодательства
• Как правильно составить жалобу
• Как подать жалобу и сроки ее рассмотрения

Как правильно составить и подать жалобу в прокуратуру

Порядок оформления заявления и его доставления зависит от вида жалобы на работодателя и адресата. Унифицированных государством форм не предусмотрено ни у одного из возможных получателей. Тем не менее некоторые правила по их содержанию отражаются в различных законодательных актах. В любом случае у всех заявлений имеется стандартизированная структура, состоящая из нескольких информационных блоков.

Что касается вопроса о том, как подать жалобу, то эта процедура также имеет некоторые нормативы. Если идет речь про личное доставление письменной жалобы на работодателя в прокуратуру или другому адресату, то последний должен проставить отметку о получении на ее копии. При отправлении жалобы через интернет, она регистрируется с безусловным присвоением индивидуального номера.

Далее заявитель вправе уточнять дальнейший ход рассмотрения жалобы на работодателя и писать ходатайства о досрочном прекращении работы по нему (отозвать жалобу из прокуратуры разрешено до начала разбирательств). При неправильном определении адресата, письмо будет прочитано и переправлено в рамках межведомственного взаимодействия (о чем будет предупрежден заявитель).

Иск в судебный орган

В случае обращения в суд составляется исковое заявление, а не жалоба, как было в предыдущих случаях. Нет необходимости до того, как обратиться в суд, пытаться решить проблему через другие инстанции.

Можно это условие не выполнять. Хотя из практики известно, что чаще всего суд является той инстанцией, куда идут в крайнем случае. Например, если работника уволили незаконно, он сразу подает иск в судебный орган.

Почему иногда лучше сразу идти в суд? Дело в том, что в этом случае производится проверка именно того нарушения, о котором говорится в иске, а не всей деятельности предприятия.

По решению суда, если оно будет в пользу истца, речь пойдет не только о наказании виновного, но и об определенных действиях в пользу заявителя (например, восстановят в должности, компенсируют вынужденные пропуски работы, выплатят компенсацию за моральный ущерб, прочее).

Отрицательные нюансы решения проблемы через суд – дело рассматривается долго, и приходится платить госпошлину.

Исковое заявление состоит из нескольких частей. Первой оформляется «шапка». Образец можно взять из любого заявления в суд.

Когда необходимо писать жалобу

Взаимоотношения между работодателем и штатными единицами основываются на Трудовом Кодексе, который подразумевает права и обязанности обоих. При попирании прав работника, он действительно вправе пожаловаться на работодателя в Госинспекцию труда или же в суд или прокуратуру. При этом не имеет значения работает человек или уже уволен из организации, если имеются факты правонарушения.

Что же касается вопроса об исковой давности. Если человек хочет пожаловаться в судебную инстанцию, то она утверждена в ст. 392 ТК РФ. Пожаловаться на возникший трудовой спор с работодателем разрешено в течение трех месяцев после обнаружения правонарушения в свой адрес. Споры о неправомерном прекращении договора работодателем обжалуются в течение одного месяца после подписания приказа об увольнении.

Узаконенных отсрочек для оформления жалобы сотрудникам прокуратуры и инспекции не предусмотрено. Единственным препятствием для подачи жалобы на работодателя в прокуратуру и инспекцию во всех случаях является ликвидации организации как таковой. Поэтому стоит своевременно реализовывать решение о том, чтобы пожаловаться на работодателя. И делать это не в анонимном режиме.

Заявление в ГИТ

С целью контроля выполнения работодателями норм трудового законодательства была создана Государственная трудовая инспекция (ГИТ). Она рассматривает жалобы, направленные одним человеком, группой сотрудников или всем трудовым коллективом. При этом порядок действий не меняется.

Жалоба составляется в письменном виде. Передать ее можно лично в региональное отделение инспекции или отправить по почте.

Единого требования к составлению претензии нет, то есть документ составляется в свободной форме. Главное условие – это указание данных сторон конфликта.

В правильно составленной претензии указываются:

• личные данные заявителя: ФИО, адрес, электронная почта, телефон;
• данные работодателя: наименование компании, фактический и юр. адрес;
• описательная часть жалобы;
• дата составления, подпись.

Учтите! Анонимные жалобы не рассматриваются. По желанию заявителя его данные не открываются работодателю.

Таким образом, работник может быть защищен от дальнейшего «преследования».

Сотрудник инспекции на основании фактов, изложенных в претензии, проводит внеочередную проверку. Наличие нарушений трудового законодательства или других нормативных актов грозит компании и ее руководству штрафами.

Работодатель получит предписание устранить обнаруженные недостатки в установленный срок. Через определенное время будет еще одна проверка, уже по результатам выполнения предписания. Заявитель по итогам проверки в течение одного месяца получит письменный ответ.

Посмотрите видео. Советы адвоката по трудовым спорам:

Что нужно знать про прокуратуру и Госинспекцию труда

Прокуратура и Федеральная инспекция являются централизованными образованиями с главными офисами в г. Москва и системой подчиняющихся им территориальных органов (расположенных в разных субъектах РФ). При этом они руководствуются разной законодательной базой. Прокуратура стоит на страже закона и конституционных прав в целом, а инспекция руководствуется Трудовым Кодексом.

Обе указанные организациями исследуют поступившие от людей жалобы (если они имеют не анонимный характер) и вправе инициировать внеплановую проверку деятельности предприятия работодателя (кроме запланированного графика). Прокуратура в осуществлении своего функционала подчиняется ФЗ № 2202-1, а инспекция — правительственному постановлению № 875 и отдельной статьей в ТК РФ № 356.

Можно ли пожаловаться анонимно

Выше уже говорилось о том, что анонимные обращения не принимаются. Если вы хотите, чтобы вашу жалобу рассмотрели и приняли соответствующие меры, попросите органы, куда направляется жалоба, не разглашать ваши личные данные.

Запомните! Это право граждан указано в ст. 358 Трудового кодекса. Просьба о конфиденциальности составляется в письменном виде и передается вместе с жалобой.

Составляется документ в свободной форме. Следует перечислить причины, по которым вы не хотите, чтобы данные разглашались. Также можно попросить об этом инспектора, занимающегося вашим делом.

Нюансы компетенции и формальности

Поскольку прокуратура имеет наиболее высокий надзорный статус, чем инспекция по труду, то государство наделяет ее и более обширным перечнем карательных возможностей в отношении правонарушителей. Обратиться в прокуратуру можно с первичной жалобой на работодателя или же пожаловаться сюда на вынесенное ранее решение иного госоргана (например, той же Инспекции труда) или его бездействие.

Меры реагирования на выявленные нарушения по жалобе в прокуратуру на действия работодателя:

• представление;
• протест;
• постановление об открытии дела по административному нарушению;
• постановление о выявлении преступных фактов в материалах по делу;
• предостережение;
• исков судебную инстанцию.

Оценка Инспекцией по труду проблемной ситуации, которая произошла с работодателем, проводится путем запроса бумаг и выезда на место. Результаты направляются на дорасследование в Департамент труда и соцзащиты. После всех проведенных экспертиз работодателю оформляется предписание по нарушениям, которые он должен устранить в определенные сроки.

Предписание может сопровождаться штрафом за уже выявленное нарушение, на которое пожаловался работник. Сумма штрафа работодателя определяется исходя из разновидности нарушения по ТК РФ. Оформленный на имя предприятия штраф может в несколько десятков раз превышать санкции, применяемые к отдельным должностным лицам.

Отличительной особенностью функционала территориальных органов Госинспекции по труду после проводимых расследований служит обнародование сведений по работодателям, гарантирующим соблюдение прав своего штата, а также недобросовестным в этом вопросе работодателям. Эти реестры находятся в открытом доступе на сайте.

Жалоба в ИФНС

Если нарушения ваших прав руководством предприятия связаны с финансами, то лучше написать заявление в налоговую инспекцию.

Обычно такое обращение составляется, когда:

• сотрудники получают черную зарплату;
• есть задолженности по зарплате;
• человек принят без официального оформления (как положено по ТК РФ);
• с работника удерживают штрафы без каких-либо оснований (в разрез с условиями трудового соглашения).

Жалоба составляется в письменном виде. Хотя стандартной формы не существует, используются определенные образцы.

Обращение в налоговую инспекцию состоит из следующих пунктов:

• название подразделения ФНС, куда направляется обращение, реквизиты и полный адрес;
• данные о заявителе: ФИО, адрес фактического места проживания;
• номер телефона, адрес электронной почты, иные контакты;
• какую должность занимает заявитель;
• период работы в компании (дата оформления и дата увольнения (если заявитель больше не работает на предприятии));
• какие нарушения допущены;
• перечень выдвигаемых требований;
• на чем эти требования основаны;
• список дополнительной документации, которая представляется вместе с жалобой;
• подпись заявителя с расшифровкой;
• дата составления жалобы.

Изложение сути проблемы должно быть полным и конкретным, с перечислением фактов нарушения прав трудящегося и норм трудового законодательства, а также с просьбой проверить указанные факты.

На основании жалобы проводится проверка, и по ее результатам, если нарушения доказаны, нарушитель привлекается к админ. ответственности. Ему придется заплатить штраф.

Важно! Жалоба рассматривается в течение 30 дней (максимум).

Способы и порядок отправления жалоб

В обоих случаях можно пожаловаться стандартным способом — отдать в руки специалистам написанный самостоятельно экземпляр. В интернете имеется масса распространенных примеров жалоб на работодателя в прокуратуру и прочие инстанции. Как вариант допускается и оформление жалобы на работодателя на месте по имеющимся здесь образцам.

Альтернативой выступает онлайн жалоба на официальном портале прокуратуры и на сайте Федеральной службы по труду и занятости (также при условии отказа от анонимного режима). Разница по анализу поступившей письменной или электронной заявки отсутствует. Отличием во втором случае является ответ исключительно в электронном формате на указанный адрес почты.

Как пожаловаться на работодателя. Подача жалобы по числу пострадавших:

1. Коллективная жалоба на работодателя от группы трудоустроенных лиц.
2. Индивидуальная жалоба на работодателя от одного работника

Госинспекция труда для облегчения работы специалистов имеет категоризацию проблем, возникающих у населения. При выборе нужной категории и подкатегории высвечивается форма, при помощи которой можно пожаловаться на работодателя не в анонимном формате. Единственный ее недостаток — необходимость регистрации на портале Госуслуг (ЕСИА).

Интернет приемная территориальных прокуратур разрабатывается в каждом субъекте самостоятельно (в отличие от инспекции по труду, которая имеет централизованный по России сайт). Чтобы пожаловаться сюда, необходимо найти актуальную в регионе онлайн форму. Перед подачей жалобы в прокуратуру на работодателя придется отметить согласие с правилами ФЗ № 59 для ее изучения.

Содержание заявления

Следует запомнить один важнейший тезисов при оформлении обращений в госорганы: анонимная жалоба в прокуратуру или инспекцию на работодателя не будет принята к оценке. Анонимный запрос заведомо считается недействительным. Кроме того, на него невозможно дать ответ. Поэтому ФЗ № 59 предусматривает отказ в рассмотрении жалоб, присланных анонимно.

Как написать жалобу. Необходимые в бланке обращения пункты:

1. Шапка с указанием наименования адресата (или конкретного должностного лица, рассматривающего жалобы), а также ФИО и контакты заявителя (поскольку анонимный запрос останется без движения).
2. Название посередине листа «Заявление».
3. Текст, содержащий проблематику, на которую решил пожаловаться человек. Также он включает ссылки на законодательные акты в пользу обращающегося.
4. Прошение, которое можно изложить перечнем.
5. Список дополнительных материалов, доказывающих точку зрения заявителя (этот пункт дополнительный, а не обязательный по жалобам в прокуратуру или госинспекцию).

Если пользователь решает пожаловаться в интернете, то он избегает указанных формальностей. От него требуется лишь заполнить заданные в системе поля. Опять же в зависимости от места обращения, а также уровня этого органа (Федеральный или территориальный) онлайн формы отличаются по сложности и количеству пунктов.

жалобы в прокуратуру на работодателя

жалобы в трудовую инспекцию

Жалоба в Государставенную иннспекцию труда на невыплату расчёта при увольнении

Обращение в Прокуратуру

Жалоба в Прокуратуру составляется по тому же плану, что и обращение в Трудовую Инспекцию.

Документ содержит следующую информацию:

• название отделения Прокуратуры;
• ФИО, должность лица, к которому обращается заявитель;
• личные данные заявителя;
• информация о месте работы и должности;
• данные о нарушениях, допущенных руководством, ссылки на нормы законодательства;
• изложение просьбы – провести проверку, исправить допущенные нарушения;
• ответ, полученный из инспекции (если таковой имеется);
• дата составления, подпись.

Обращение направляется на имя прокурора в Прокуратуру по месту юридического адреса компании. Способов передачи документа несколько: передать секретарю или лично в руки прокурору, через представителя, переслать по почте, отправить на официальный сайт Генпрокуратуры.

Запомните! Жалоба рассматривается в течение 30 дней. Когда речь идет о незаконном увольнении, срок рассмотрения продлевается до 90 дней.

Если никаких особых сложностей в ее рассмотрении нет, ответ можно получить уже через 15 дней.

Проведение прокурорской проверки может иметь следующие последствия:

• руководство заставят устранить допущенные нарушения;
• привлекут нарушителя к админ. ответственности;
• лица, нарушившие права трудящихся, будут отстранены от занимаемой должности;
• отдельные подразделения или компания в целом временно прекратят свою деятельность;
• материалы дела будут переданы в правоохранительные органы с целью привлечения работодателя к уголовной ответственности.

Необходимые документы

При обращении через интернет или при личном визите нужно иметь при себе документы, подтверждающие личность (анонимный визит или обращение неприемлемы). Целый список варьируется в зависимости от адресата, которому решил пожаловаться заявитель, и статуса последнего: физическое или юридическое лицо. К примеру, от последнего может потребоваться предъявление ИНН.

В остальном у граждан нет обязанности по сбору обширного документального пакета для того, чтобы пожаловаться на работодателя. Зачастую физическое лицо может сделать это лишь при наличии паспорта. Тем не менее для подтверждения факта правонарушения каждый вправе прикреплять к письменной или онлайн жалобе доказательные материалы.

Как составить

В зависимости от того, куда заявитель хочет подать свое обращение, это можно сделать как в устном (например, по круглосуточному телефону доверия), так и в письменном виде. Кроме того, некоторые учреждения или государственные организации предоставляют возможность пожаловаться на действия третьих лиц онлайн, если на их сайтах разработан такой функционал и это не противоречит требованиям закона.

Отдельное внимание стоит уделить тексту документа. Несмотря на то, что он подается анонимно, при его составлении лучше придерживаться делового стиля изложения, четко описывать факты и избегать эмоциональных и бессмысленных отступлений. Если текст жалобы не будет выглядеть убедительно или будет содержать в себе слишком мало исходных данных, это может помешать в принятии неотложных мер или привлечении нарушителей к административной (или уголовной) ответственности.

В тексте документа следует описать сложившуюся ситуацию, указать обстоятельства произошедшего (например, дату и место инцидента), а также данные лиц, которые были непосредственными участниками конфликта.

По возможности к документу следует приложить дополнительные материалы (видеозаписи, фотографии, заключения и т. д.), которые будут свидетельствовать о наличии оснований для подачи жалобы. И хотя, с одной стороны, лучше не предоставлять оригиналы материалов, чтобы исключить вероятность их утери, с другой стороны, далеко не все копии могут быть приняты к рассмотрению, так как может появиться подозрение в их фальсификации. В любом случае следует составить опись прилагаемых материалов, разместив ее отдельным пунктом документа.

Анонимная жалоба не подписывается составителем или он может указать вымышленное имя. Но после текст лучше написать дату составления документа.

Что такое нормативное закрепление

Понятие нормативного закрепления относится к так называемым принципам права — его идейного посыла или сущности. Одним из значимых правовых принципов выступает справедливость. Закрепление в законодательстве осуществляется при их указании в текстах нормативных актов (прямое закрепление). Также они могут вытекать из содержания закона в качестве смысловой нагрузки.

Сухое применение текста закона вне принципов права (без учета их нормативного закрепления или отсутствия такового вовсе) ведет фактически к беззаконию и правовому нигилизму. Что касается любых жалоб в разнообразные государственные структуры, то подобные действия заявителей в массовом выражении способны добиваться закрепления принципов права при корректировке законов правительственным аппаратом.

Сроки рассмотрения

Прокуратура и Госинспекция подчиняются ФЗ № 59 при принятии в работу жалоб от населения. После регистрации жалобы сроком для рассмотрения и формулировки ответа считается 30-дневная отсрочка. Она может продлеваться на различных основаниях. Например, при необходимости более длительного и детального анализа ситуации, на которую пожаловался конкретный гражданин (запрос не может быть анонимным).

Кроме того, при отсылке жалобы в Федеральный центральный аппарат, он может переслать ее в территориальное образование по месту произошедшего правонарушения. При этом тридцатидневная отсрочка возобновляется вновь после поступления жалобы и ее регистрации у нового адресата. Следует обращать на это особое внимание, если человек хочет пожаловаться в онлайн формате.

Особые категории заявлений

Даже при наличии сложившейся конфликтной ситуации с работодателем обращение в госорганы не обязательно должно квалифицироваться в качестве жалобы. Например, на сайте рассмотренной инспекции имеется возможность оформления стандартного обращения, цель которого — консультация специалистов. Оно также не является анонимным, но не требует регистрации в ЕСИА.

Такая услуга предоставляется после заполнения онлайн формы с введением личных и контактных сведений (вариант анонимного обращения также отпадает), а также изложением предполагаемого нарушения прав работника его работодателем. Развернутый квалифицированный ответ с использованием действующих законодательных актов приходит на указанную заявителем электронную почту.

Кроме того, стоит различать жалобы в соответствии с видом произошедшего правонарушения и предполагаемого наказания. Таким образом, интересы заявителя решаются при помощи пришедшего к работодателю предписания либо обе стороны будут втянуты в долговременные следственные и судебные процессы, за которыми, возможно, последует административное наказание нарушителя.