Как пожаловаться на Пенсионный Фонд в прокуратуру?

Законодательство

ФЗ № 166, отвечающий за назначение пенсии и других социальных выплат, не содержит особенностей опротестования деятельности работников ПФР.

Возможность жаловаться закреплена в ФЗ № 59: нормативный акт устанавливает порядок взаимодействия граждан и государственных органов. Так как Пенсионный фонд РФ относится к госструктурам, на него распространяются правила.

В статье 4 закона дается определение жалобы — это просьба заявителя восстановить нарушенные права и интересы.

Бесплатная ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ:

Мск 8 (499) 938 6124

Спб 8 (812) 425 6761

Фед 8 (800) 350 8362

На что можно пожаловаться

За любое нарушение прав и свобод необходимо подавать протест. Законом не предусмотрен строгий перечень оснований, по которым разрешено пожаловаться на работу ПФР. Халатное отношение сотрудников не должно остаться безнаказанным, особенно когда это касается одной из самых важных структур социального обеспечения.

Конкретные примеры:

• неверные перерасчеты;
• просрочка рассмотрения заявления;
• необоснованный отказ в предоставлении услуги;
• истребование дополнительной документации, не указанной в законе;
• незаконное начисление платы за бесплатные манипуляции.

Нарушения могут быть процессуальными либо материальными: пожаловаться можно на несоблюдение порядка приема заявлений и на ущемление интересов обращающихся лиц.

Когда стоит обращаться в прокуратуру

Прокуратура рассматривает не все жалобы на ПФР, а только самые серьезные. В нее обращаются не за просьбой наказать Пенсионный Фонд, а в попытке разобраться в ситуации и обернуть ее себе на пользу, если известно, что ПФР специально ограничивает ваши свободы и права по части пенсионного обеспечения.

Не стоит обращаться в прокуратуру, если:

1. Вам нахамили.
2. Вы долго сидели в очереди.
3. В документах закралась ошибка и сотрудники отказываются ее исправлять.
4. Произошла небольшая задержка по рассмотрению заявления (1-2 дня).

Все эти вопросы решает начальник подразделения Пенсионного Фонда, и именно на локальном уровне их можно устранить, не привлекая прокурора и серьезную проверку.

Однако, большая часть правонарушений со стороны ПФР касается денежных отчислений будущим или нынешним пенсионерам. Именно в таких случаях жалоба в прокуратуру возымеет эффект:

1. Вам неправильно насчитали пенсию, ограничили выплаты, не включили годы работы в стаж.
2. Выплаты остановились по непонятной причине, а в ПФР молчат и не дают объяснений.
3. Вам незаконно отказали в пенсии или доплатах, ссылаясь на неизвестные приказы «сверху».
4. Вас заставили платить за бесплатные государственные услуги или попросили взятку.
5. Сотрудник ПФР говорит, что ваша проблема – не в его зоне ответственности.
6. Начальник ПФР бездействует или отказывает вам в рассмотрении вашей жалобы.
7. Большая задержка по рассмотрению вашего заявления.
8. Вам угрожают сотрудники или начальник, или подвергают вашу жизнь опасности.

Прокуратура – контролирующий орган, и в этих случаях она обязана запустить проверку подразделения ПФР и действий его сотрудников. При этом не важно, являетесь ли вы пенсионером, или достигли только предпенсионного возраста. Вы – гражданин или гражданка РФ, и прокуратура примет вашу жалобу в любом случае.

Куда и кому жаловаться на Пенсионный фонд

Деятельность ПФР контролируется на разных уровнях от администрации подразделения до судебных инстанций. Стоит рассмотреть особенности каждого надзорного органа.

ВАЖНО! При обжаловании действий негосударственных организаций нужно обращаться не в отделения ПФР, а в саму компанию и к его начальству.

Обратиться с жалобой по горячей линии

Если гражданину необходимо срочно разобраться с конкретной проблемой (узнать причину нарушений, выяснить дополнительные обстоятельства), то для связи доступен телефон горячей линии. Оператор проконсультирует гражданина по всем необходимым вопросам.

Нюанс такого способа обращения — нельзя разрешить серьезные конфликты. Горячая линия полезна для быстрого консультирования и выяснения причин, но не для разбирательства.

Сотрудники регистрируют каждый звонок и суть сообщений, поэтому жаловаться можно через горячую линию. Тем не менее заявитель не сможет передавать всю необходимую информацию, а работники не смогут зафиксировать все обстоятельства дела, что повлечет низкое качество разрешения конфликта.

Отделение ПФР

Самый распространенный способ. Сотрудники отделения обязаны принимать документацию от заявителей и регистрировать факт подачи актов. Каждый территориальный филиал ПФР (районные, местные или федеральные фонды) должны быть оборудованы местом для приема заявок. Гражданину следует подавать документацию компетентному работнику.

Знайте! Нюанс обращения через отделение — сроки рассмотрения. Сотрудники могут забыть о претензии или просрочить.

Руководитель территориального отдела

Рабочий способ — написать жалобу. Направление протеста непосредственному начальству позволяет пропустить цепочку сотрудников, которые передают друг другу бумаги и только затем направляют акты по адресу.

Руководитель территориального отдела решает обращения по существу. Основание для подачи документа: действие или бездействие должностного лица, подотчетного начальству подразделения ПФ РФ.

ВАЖНО! Если требуется пожаловаться на само руководство, жалоба адресуется вышестоящему территориальному органу ПФР.

Написать в прокуратуру

Если нарушение имеет характер административного проступка или преступления, то протест можно направить в прокуратуру. Сотрудники, если им подать документы, сами передадут акты в надзорный орган при наличии серьезных нарушений. Прокуратура исследует все материалы дела и инициирует проверку. Если нарушение действительно имело место, то начнется судебное разбирательство.

В суд

Действенный способ. Жалобы в отношении ПФР рассматривают суды общей юрисдикции. Если сотрудники РФ злоупотребляют полномочиями и бесчинствуют, то можно писать заявление. Главный нюанс — подготовить доказательства проступков. Без подтверждений ни один суд выиграть не получится.

ВАЖНО! Особняком стоят жесткие требования к форме и содержанию документов. Если обращение в ПФР не имеет строгого образца, то заявление в суд должно быть составлено по конкретным правилам.

Образец и правила составления

Жалоба в прокуратуру является официальным документом, на основании которого прокурор разрешит провести должностную проверку государственного органа. Соответственно, требования к жалобе есть – она должна быть составлена без использования ненормативной лексики, угроз, оскорблений и неправомерных требований.

Придерживайтесь типичной для всех документов и обращений структуры. В шапке должны указываться сведения о том, куда вы направляете жалобу и кто вы такой или такая. Не забудьте написать свой адрес и телефон, если хотите, чтобы вам действительно на нее ответили. Далее, после слова «Жалоба» посередине, необходимо будет описать возникшую в ПФР ситуацию, процитировать ответы сотрудников, приложить документальные отказы или постановления о невозможности выполнить ваши требования, а также запросить проверку незаконных действий против вас. Обязательно ссылайтесь на даты, законы и статьи из законов. Также, приведите достаточно веские аргументы своего обращения.

Важно! Желательно не просить прокуратуру наказать «обидевший» вас ПФР, ведь данный орган не занимается наказаниями. Просите лишь проверки, а наказание оставьте судебным органам.

Мнение эксперта

Также, помните, что неподписанные жалобы, жалобы без вашего имени (анонимные), а также пестрящие угрозами и ненормативной лексикой не будут даже рассматриваться. В этих случаях вас ждет правомерный отказ, если не встречная жалоба или даже иск за оскорбления.

Это важно знать: Обжалование представления прокуратуры

Как подать

Предусмотрено несколько вариантов подачи жалобы. Если раньше действенным был только один способ, то теперь допустимо обращаться иными путями.

Личный прием

Визит в отделение ПФР — действенный вариант для восстановления прав и свобод. Прием в филиале гарантирует факт подачи документации (она никуда не теряется по дороге) и возможность непосредственно разобраться с проблемой «на месте».

Нюансы личного приема — нужно готовить бумажные носители и постоять в очереди. Несмотря на минусы, непосредственное обращение — это единственный рабочий вариант, когда необходимо решить серьезную проблему.

Почта России

Отделения ПФР принимают обращения граждан по почте, достаточно узнать адрес филиала и оплатить отправку. Срок доставки варьируется от 3 дней до 2 недель в зависимости от местоположения пенсионного органа. Стоит учитывать время доставки: срок рассмотрения акта начинает течь не с момента отправки письма, а с регистрации.

Внимание! Рекомендуется воспользоваться : так у лица останется доказательство отправки. ПФР не сможет ссылаться на отсутствие заявления.

Написать в электронном виде

С внедрением интернет-технологий расширились и возможности писать жалобы. Для граждан доступны следующие виды онлайн-обращения:

• электронная почта;
• официальный сайт;
• «Госуслуги».

У отделений социального органа есть свои электронные адреса, куда можно направлять письма. Помимо имейлов пользователь может заполнить специальную форму на официальном сайте фонда.

У структуры есть свой сервис для рассмотрения заявок от граждан. Альтернатива — государственный портал «Госуслуги»: платформа перенаправит сообщения от пользователя в нужную инстанцию.

Если выбирать между онлайн-сервисами, то предпочтение стоит отдать официальному сайту ПФР. Электронные почтовые ящики могут быть заполнены сообщениями, среди которых действительно важная информация легко затеряется.

Государственному порталу потребуется время для отправки сообщения. Более того, конечным адресатом все равно окажется территориальное отделение ПФ.

Способы подачи

Подача жалобы на ПФР в прокуратуру начинается с определения того, в какую именно прокуратуру подавать. Делать это нужно по месту вашей регистрации и нахождения вашего Пенсионного Фонда – в районное подразделение прокуратуры.

Для удобства вы можете подать жалобу одним из трех способов:

1. Письмо с приложением копий документов на адрес вашей локальной прокуратуры. Должно быть заказным, поскольку почтовые квитанции на отправку – ваша гарантия и доказательство, что вы вообще направляли жалобу.
2. Принести заявление с копиями документов лично в прокуратуру по месту регистрации. Делается это как просто так, так и через запись на прием к прокурору. Через запись у вас будет возможность описать чиновнику ситуацию лично. Без записи вашу жалобу примет секретариат.
3. Воспользоваться автоматизированной онлайн-формой обращения на странице https://ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/. Это сайт приемной Генпрокуратуры РФ, через которую подаются электронные жалобы с приложением сканов/фото документов. Рассмотрение быстрое. Такие жалобы рассматриваются наравне (а подчас и быстрее), чем бумажные. Единственное ограничение – текст жалобы не может быть больше 2000 символов. Придется писать коротко.

Какой бы способ вы не выбрали, необходимо убедиться, что у вас останутся доказательства, что вы подавали жалобу на рассмотрение прокурору:

1. Для обычного письма – квитанции с почты об отправке.
2. Для личной подачи – отметка на втором (вашем) экземпляре жалобы о дате и ФИО специалиста, который принял у вас документы.
3. В электронной форме – данные о вашем обращении придут на электронную почту, а самому обращению будет присвоен номер в системе. Его следует сохранить.

Это важно знать: Жалоба в прокуратуру на налоговую инспекцию: образец 2020 года

Руководство пенсионного фонда

Первичной инстанцией, в которую направляются претензии недовольных клиентов, является руководство территориального отделения ПФР. Подобные отделения имеются в каждом субъекте федерации. Руководитель обязан рассмотреть поданное заявление, проверив изложенные в нём факты. Однако, следует учитывать, что его полномочия не выходят за рамки наложения дисциплинарного взыскания к провинившемуся сотруднику.

К примеру, руководитель подразделения вправе объявить своему подчинённому выговор, лишить премии. В крайнем случае, пойти на кадровые перестановки – понизить сотрудника в должности, либо совсем уволить его, если такой шаг допустим с точки зрения трудового законодательства. Поэтому по этому адресу следует обращаться с жалобами на профессионализм обслуживания, грубое или нетактичное поведение по отношению к посетителям.

Заявление с жалобой начальнику отделения фонда допустимо подавать либо в письменной форме, либо устно, предварительно записавшись к нему на приём. В случае составления письменного заявления строгих нормативов написания нет. Бумага пишется в вольной форме, однако, следует соблюдать основные принципы – в документе следует чётко и ясно отразить суть возникшей проблемы и указать свои данные.

В ситуации, если непосредственное руководство нерадивого служащего ПФР никак не отреагировало на сигнал, вы можете направить свою жалобу в вышестоящую инстанцию – центральный офис пенсионного фонда. Направить претензию по данному адресу можно двумя способами – с помощью заказного почтового отправления, и путём подачи претензии в онлайн-режиме. Бумажное заявление оформляется на листе формата А-4 по стандартам, о которых подробнее расскажем чуть ниже. Для подачи электронной жалобы понадобиться зайти на сайт ПФР, либо использовать онлайн-портал «Госуслуги».

Как составить?

Составляется жалоба, как любой официальный документ. Давайте подробно разберём структуру и примерное содержание вашего обращения.

Шапка документа оформляется так:

• Название прокуратуры, в которую направляется жалоба;
• Ваши ФИО, адрес, контактную информацию (анонимные жалобы в прокуратуру не рассматриваются).

В заголовке пишем — “Жалоба”.

В теле документа стоит постараться ёмко донести суть жалобы, придерживаясь следующих правил:

• В тексте не должно быть ненормативной лексики, оскорблений;
• Жалоба должна быть написана по существу, без домыслов и догадок;
• Стоит ссылаться на даты;
• Если имеется дополнительная документация, то стоит ссылаться на неё в тексте, а в конце привести перечень документов;
• В качестве требования вы можете выдвинуть просьбу о проведении проверки. Требовать наказать сотрудников ПФР не стоит. Назначение наказания это удел суда.
• Ставим дату заполнения и заверяем документ подписью.
• Сроки рассмотрения

Гражданские обращения рассматриваются прокуратурой в общем порядке. В среднем сроки рассмотрения составляют приблизительно 30 дней. Если ваша жалоба не потребует проверки, то разъяснение будет направлено вам в течение 15 дней.

Образец

Обязанности сотрудников ПФР

На сегодня Пенсионный фонд РФ, основанный в 1990 г., является крупнейшей структурой, при помощи которой государство осуществляет оказание целого ряда услуг гражданам, а также проводит в жизнь многие социальные программы общегосударственного характера. Деятельность пенсионного фонда регламентируется положениями федерального законодательства, а также подзаконных нормативных актов и внутреннего устава организации.

Среди основных функций ПФ РФ следует назвать:

• Начисление и выплата пенсионных пособий по старости, потере кормильца, выслуге лет и т.д.
• Произведение выплат отдельным категориям лиц – Героям РФ и СССР, ветеранам войны, инвалидам.
• Выдача сертификатов и денежных средств при рождении второго ребёнка (материнский капитал).
• Аккумуляция, контроль и управление финансовыми средствами, собираемыми в виде обязательных пенсионных взносов и добровольных платежей граждан.
• Произведение персонального учёта всех лиц, имеющих право на получение пенсионных платежей.

Как и прочие госслужащие, сотрудники пенсионного фонда обязаны соблюдать кодекс поведения, определённый в ФЗ «О системе госслужбы РФ» от 2003 г., а также внутренний кодекс этики работников фонда, введённый в 2013 г. В соответствии с этими нормативными документами, в числе прочего, сотрудники ПФР обязаны:

• Добросовестно исполнять свои служебные обязанности,
• Производить работу исключительно в рамках своих должностных полномочий.
• Не получать никакой дополнительной личной выгоды от работы с клиентами, за исключением установленной трудовым контрактом размера оплаты труда.
• Не допускать грубости по отношению к клиентам ПФР, по возможности избегать любых конфликтных ситуаций с ними.
• Соблюдать деловой этикет по отношению к своим коллегам и посетителям учреждения.

В то же время, по данным на 2020 г., в системе пенсионного фонда РФ работает порядка 12о тыс. сотрудников, что делает ПФР крупнейшей социальной организацией в мире. Понятно, что полностью избежать каких-то правонарушений и ошибок в столь обширной структуре, имеющей 89 отделений по всей стране, невозможно.

Как составить текст

Многие люди так обижаются на действия ПФР или пребывают в таком сильном шоке, что их жалобы превращаются в свободный рассказ на пять страниц о несправедливости ситуации. Подобные истории прокурор все равно читает, но шанс, что после рассмотрения такой жалобы что-то положительное произойдет – мизерный.

Жалоба на ПФР в прокуратуру должна быть:

1. Четкой и лаконичной. Электронная приемная и вовсе не принимает тексты больше 2000 символов. Оставьте эмоции дома и пишите кратко, конкретно описывая, что произошло, когда, где, и какие были действующие лица (с ФИО). Пример: не «две недели назад», а «28.03.2019», не «сотрудник ПФР», а ФИО сотрудника.
2. Фактической. Домыслы не принимаются. Вы должны твердо знать, где ваши права были ущемлены, и предоставить прокуратуре факты, у которых есть доказательства или законная база. Если вы не знаете точно, нарушили ли сотрудники ПФР закон, попросите прокуратуру провести фактическую проверку, описав законность того, как вы видите ситуацию.
3. Правдивой. Приукрашивания, открытое вранье «чтобы прижучить Фонд» и другая клевета – наказуемы по закону. Придерживайтесь правды, ее легко будет проверить.
4. Целеполагающей. Чего вы хотите добиться от прокуратуры и ПФР в связи со всем произошедшим? Вариант «Рассмотреть ситуацию» — пример плохого целеполагания. «Провести проверку действий сотрудников ПФР» или «Добиться пересмотра дела» — уже лучше.
5. Не анонимной. Анонимки и жалобы без ваших контактов не рассматриваются.

Образец

Структура текста

Несмотря на то, что жалоба считается документом, составленным в вольной форме, она имеет довольно четкую структуру, которой надо придерживаться:

1. Область шапки заполняется обязательно для бумажных жалоб. В электронном варианте ее заменяет заполнение форм ФИО, адрес и остальных обязательных сведений о вас. Если пишете на бумаге, позаботьтесь о том, чтобы правильно написать название прокуратуры, куда вы подаете. Не забудьте оставить контакты для обратной связи. Адрес прописки, номер телефона – обязательны.
2. Основная часть жалобы и правда предоставляется в виде рассказа о произошедшем. Нужно соблюдать логику повествования – начать с того, когда вы обратились в ПФР, в какой именно, в котором часу, указать имена специалистов, с которыми вы общались и которые ущемили права. Затем перейти к сути проблемы и закончить требованиями в адрес прокуратуры – что вы хотите, чтобы сделал прокурор.

Помните, что прокурора нельзя попросить «наказать» ваших обидчиков, сидящих в Пенсионном Фонде.

1. Финальная часть должна быть с датой и вашей подписью. В электронном варианте ее можно опустить, поскольку система проставляет дату самостоятельно.

Важно! Если вы прикрепляете текст жалобы как вложение в интернет-приемной, вся структура жалобы должна быть полностью пропечатана в этом тексте, как в простом бумажном документе.

1. Список прилагаемых документов – финал вашей жалобы. Здесь надо указать, что вы передаете прокурору на рассмотрение, в каком объеме и в какой форме.

Важно! Доказательства и важные документы не отправляйте в оригинале – их могут потерять. Прокуратуре достаточно копий ваших документов. Если понадобится посмотреть на оригиналы, вас вызовут на прием.

Куда жаловаться?

По вопросам, которые не уполномочен решать ПФР, стоит обращаться в прокуратуру. Жалоба сюда поможет вам самим разобраться в проблеме, ведь здесь специалист по пенсионному законодательству может предоставить вам разъяснение по вашему обращению и помогут решить проблему.

Плюсом обращения в прокуратуру, также является то, что оно не требует юридической подкованности, и может быть направлено в устной форме на приёме у прокурора. От вас потребуется чётко донести до сотрудника, какие конкретно несоответствия или нарушения вы хотите обжаловать.

Действия до подачи жалобы

Сразу же идти в прокуратуру после правонарушения не рекомендуется. Контролирующие органы должны понять, что вы попытались урегулировать ситуацию мирно и на месте. Поэтому первая ваша жалоба должна быть в сам ПФР, в котором вы обслуживаетесь – на имя начальника. Когда в рассмотрении или удовлетворении вашего ходатайства будет отказано в письменном виде, можно начинать готовить пакет документов в прокуратуру.

Прокурору от вас понадобится:

1. Текст самой жалобы с подробным пояснением, что случилось, когда, где и какие ваши права были нарушены.
2. Доказательства того, что в ПФР действовали не по закону – здесь пригодится отказ от начальника ПФР, законные записи разговоров с сотрудниками, показания свидетелей, чеки за услуги и т.д.
3. Документы по рассматриваемому в ПФР вашему делу, которыми вы также можете подтвердить, что с вами поступили неправильно.

Если того, что вы принесли, будет недостаточно, то список недостающих документов прокурор направит вам в течение 5 дней с момента подачи жалобы, и вы должны оперативно их донести, чтобы началась полная проверка.

Саму жалобу прокуратура по закону может рассматривать 1 месяц, но обычно с наличием всех документов это время составляет не больше 2 недель. За это время прокурор проверит не только само подразделение ПФР, но и законодательную базу. Если нарушение подтвердится, вам помогут направить иск в судебные инстанции, чтобы обязать ПФР выполнить требования закона.

Важно! Прокурор не имеет права сам «обязать» ПФР что-то сделать. Он лишь проводит проверку. В серьезных, особенно денежных, вопросах наказание — прерогатива суда.

Что делать при задержке пенсии

Итак, куда жаловаться, если задерживают пенсию на карту Сбербанка или карту любого другого банка? Для начала, не нужно сразу тревожиться и паниковать. Если в назначенное время средства не поступили на карту, то стоит хотя бы 5-7 дней подождать. Выплата пенсии, как и любые другие социальные выплаты, — это сложный с точки зрения технического обеспечения процесс, поэтому где-то может быть сбой. И в случае устранения такого сбоя, деньги через несколько дней могут поступить на банковский счет.

Важно! Задержка пенсии в течение недели является нормой, и при ее появлении не нужно никуда жаловаться, так как реакции представителей исполнительной власти и ПФ не последует.

Если же и в течение недели пенсия не поступила на счет, то тогда необходимо обратиться в банк (в том случае, если деньги пенсионер получает на банковскую карту, а не через Почту России). В банке необходимо получить реальное подтверждение того, что деньги на счет не поступали.

Для этого нужно получить два документа:

1. Банковскую выписку по счету, которая покажет движение средств по счету и подтвердит факт того, что поступлений с ПФ не было;
2. Справку банковского учреждения о том, что за последний месяц деньги на счет не поступили.

Когда два документа будут на руках, то можно с ними обратиться в территориальное подразделение ПФ. Обращаться в ПФ без банковских документов не целесообразно. По факту обращения сотрудники ПФ должны отреагировать на заявление и вычислить, в чем же кроется ошибка. Не отреагировать на заявление своего клиента они не имеют права. Следует также знать, что заявление в ПФ может быть подано как в качестве простого информативного письма, так и в качестве жалобы. Срок рассмотрения жалобы – 30 дней. Главное при составлении такого документа – это правильно его составить. И хотя официальных рекомендаций по поводу стандартной формы такой жалобы нет, но есть общеобязательные реквизиты документа, без которых обойтись нельзя.

Обязательная информация, которая должна быть указана в жалобном заявлении по поводу задержки пенсии:

• Полное наименование того учреждения, куда подается жалоба. Необходимо указать территориальное подчинение отделения ПФ;
• Полные реквизиты заявителя: ФИО гражданина, год рождения, адрес проживания, контактные данные;
• Кратко изложить суть проблемы.
  Например: я, Иванов Иван Петрович, не получил пенсию за январь 2020 года на банковскую карту Сбербанка, о чем есть подтверждающие документы – выписка банка;
• Выразить требования или результат, которого необходимо добиться: просьба выплатить в ближайшее время пенсии за август в полном объеме;
• Дата составления и подачи жалобы;
• Список документов, которые прилагаются к жалобе.

На данный момент написание жалобы в большинстве случаев решает возникшую проблему, и человек в течение месяца получает свои деньги. Иногда получается так, что в ПФ могут отказаться принимать жалобу, ссылаясь на то, что им и так известна причина невыплаты, например, отсутствие денег. В таком случае лучше не отказываться от своих намерений, и все равно подать жалобу. В таком случае в случае появления средств кандидатура заявителя будет в первых рядах тех, кому необходимо будет выплатить деньги.