Куда жаловаться на заказчиков, если ФАС не помогает

На что можно пожаловаться в ФАС?

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в области конкуренции на товарных и финансовых рынках, в области рекламы, деятельности естественных монополий. Также сферами контроля ФАС являются закупка товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд (Закон 44-ФЗ), выполнение государственного оборонного заказа, регулирование тарифов. Сообщать в ведомство о нарушении закона могут как организации, так и обычные граждане.
Направлять в антимонопольную службу можно такие виды обращений, как предложение, заявление и жалоба:

• в предложении могут содержаться пожелания по совершенствованию деятельности учреждения и антимонопольного законодательства;
• в заявлении гражданин имеет возможность сообщить о нарушении законодательства, недостатках в работе службы;
• в жалобе излагается просьба о восстановлении или защите нарушенных прав и интересов.

Пожаловаться на нарушение своих прав гражданин может в таких сферах, как антимонопольное законодательство, рекламная, градостроительная деятельность. Организации вправе подать жалобы на нарушение закона о закупках товаров и услуг, закона о контрактной системе, на ограничение конкуренции.

Одним из видов нарушения антимонопольного законодательства является отказ страховой компании оформить полис ОСАГО без заключения дополнительных договоров страхования, например, страхования жизни.

Нарушением законодательства в сфере рекламы является распространение рекламы по каналам связи, в том числе и телефонной, без согласия абонента на ее получение. Это означает, что гражданин вправе жаловаться в антимонопольную службу на незаконные рекламные SMS-рассылки.

Смотрите также: Аналитическая справка: правила составления и образец

Как пожаловаться в органы финконтроля

Участник закупки вправе подать жалобу в органы финконтроля — Счетную палату, Комитет государственного финансового контроля, Казначейство и иные ведомства на уровне органов исполнительной власти, которые наделены полномочиями контроля за размещением госзаказа. Например, при нарушениях в сфере закупок участник вправе подать ходатайство в главное контрольное управление города Москвы.

Ведомства рассматривают обращения на основе положений 59-ФЗ.

ВАЖНО!

Каждое ведомство работает с заявлениями в пределах своих полномочий и вправе перенаправить жалобу в другой контрольный орган.

Например, основная функция Казначейства — обеспечение исполнения госбюджета. При поступлении в ведомство жалобы от участника закупок на ограничение конкуренции обращение перенаправляется в ФАС.

Обращения подаются в письменном или электронном виде на почту ведомства, через форму на официальном сайте или личный кабинет на Едином портале обращений граждан.

Срок рассмотрения обращений — 30 дней.

При принятии положительного решения по жалобе ведомства имеют право:

• провести внеплановую проверку;
• выдать предписание об устранении нарушений;
• привлечь к ответственности нарушителей;
• обратиться в суд.

Как написать жалобу в ФАС?

Алгоритм составления обращения определяет Закон о порядке рассмотрения обращений 59-ФЗ. В соответствии с этим документом в жалобе указывают название органа, куда адресуют обращение, либо ФИО интересующего должностного лица. Обязательно следует указать свои ФИО и адрес, по которому можно отправить ответ на жалобу, без этих данных обращение рассматривать не будут. Далее подробно описывают суть жалобы, каким образом были нарушены права или интересы гражданина. Факты желательно подтвердить соответствующими документами и материалами, их копии прилагают к обращению. Завершают документ личной подписью и датой составления.

Жалобы на нарушение законодательства в сфере закупок составляют на фирменном бланке организации, подпись в этом случае должна быть электронной.

Основания для обращения в ФАС

К антимонополистам можно обратиться с жалобой по любому вопросу, так или иначе касающемуся создания препятствий в свободной конкуренции, а именно:

• с жалобой на действия должностных лиц, отказывающих в регистрации товарного знака или торговой марки;
• с жалобой на недобросовестность рекламы;
• с жалобой на навязывание монополистом сопутствующих услуг, например, услуг страхования;
• с жалобой на недобросовестность ценообразования, например, намеренное снижение цен с целью вытеснения с рынка конкурентов;
• с жалобой на нарушения условий конкурсов на получение подряда (так называемые откаты);
• с жалобой на результаты торгов и аукционов;
• с жалобой на отказ заказчика признать результаты тендера;
• с жалобой на сокрытие полностью или частично сведений о проводимых конкурсах, аукционах, тендерах и т.д.

Куда направлять обращение?

Отправляют жалобу в территориальное отделение ведомства. В центральное обращаются, когда не удовлетворяет результат обращения в местное отделение. Отправить документ можно несколькими способами:

1. Письменное обращение. Адрес для почтовых отправлений можно узнать на официальном сайте ведомства, для этого следует зайти в раздел «Территориальные органы». Если к письму нужно приложить материалы, которые подтверждают факты нарушений законодательства, то в конверт помещают еще опись вложений. Обращение отправляют в виде заказного письма с уведомлением о вручении.
2. Электронное обращение. В этом случае жалобу отправляют по электронной почте в виде файла объемом не больше 8 Мб.
3. Заполнение формы заявления на сайте. Для этого нужно выбрать соответствующий регион, можно при необходимости прикрепить вложенный файл объемом не более 2 Мб. На электронную почту заявителя приходит уведомление о получении. По номеру, который обозначен в уведомлении, можно обращение отслеживать.
4. Обращение через Госуслуги с использованием электронной формы. Способ доступен только для зарегистрированных на портале пользователей.

Смотрите также: Ходатайство о переносе судебного заседания — образец

Как пожаловаться в прокуратуру

Наиболее подходящее ведомство, куда жаловаться на ФАС, — это прокуратура, которая наделена полномочиями рассматривать обращения во всех сферах деятельности.

Работа с заявлениями прокуратурой ведется на основании 59-ФЗ и в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан, которая утверждена приказом Генерального прокурора Российской Федерации №45 от 30.01.2013.

Участником закупок жалоба в прокуратуру на действия государственного заказчика подается в письменном виде или через интернет-приемную на сайте ведомства.

Обращение должно содержать:

• дату и исходящий номер;
• наименование организации и реквизиты;
• обратный адрес, в т. ч. электронной почты (для направления ответа);
• основание для обращения;
• документы, которые подтверждают факт нарушения (при их наличии);
• Ф. И. О. руководителя и печать организации.

Срок рассмотрения — 30 дней.

Когда жалоба на госзаказчика в прокуратуру признана обоснованной, ведомство имеет право:

• выдать представление об устранении нарушений;
• привлечь к административной ответственности;
• выдать предостережение;
• опротестовать правовой акт;
• возбудить уголовное дело (при наличии оснований);
• обратиться в суд.

Как написать заявление в электронном виде?

При подаче жалобы через сайт ведомства необходимо заполнить специальную форму. Сначала нужно выбрать из списка тематику жалобы, указать свои ФИО, вариант получения ответа: на почтовый или электронный адрес. Далее следует найти адресата обращения, изложить суть заявления, все факты и обстоятельства, которые имеют значение для рассмотрения жалобы. При отправке нужно подтвердить согласие на обработку персональных данных.

Совет: поскольку сообщение может содержать не более 1000 символов, удобнее будет оформить жалобу заранее в виде текстового документа и приложить его к обращению в виде файла вместе со скан-копиями подтверждающих нарушения документов.

Порядок обращения

По законодательству о градостроительной деятельности Подробнее про порядок подачи читайте здесь. Порядок письменного обращения (предложения, заявления) в ФАС России, поступившего по почте или по факсу Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в ФАС России, ее территориальный орган или должностному лицу (статья 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г.

№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»)

Irina09 » 01 авг 2014, 09:03 К примеру, имеем закупку — 0353300217414000003 на ртс тендере указано что по ней была целая куча. но если смотреть на закупках, пусто. или вот. 0853300001614000028 на ртс написано «Заключение контрактов по аукциону заблокировано Контролирующим органом: Заблокировано заключение контрактов по аукциону на основании № ЦА/РТС/23.

5. Документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы; 6.

Перечень прилагаемых документов. Сроки подачи: 3. на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок.

5. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта.

Сроки подачи и рассмотрения жалобы

Обращения граждан, которые направлены через официальный сайт или по электронной почте, регистрируют и передают в соответствующее подразделение службы для подготовки ответа. Узнать входящий номер жалобы можно в «Личном кабинете» на сайте или по телефону в Общественной приемной. Обращение в письменном виде регистрируют в течение трех дней с момента получения.

Если решение вопросов, которые содержатся в жалобе, не входят в компетенцию ФАС, то обращение перенаправят в соответствующее ведомство в срок до семи дней. Заявителя уведомят о факте и причинах переадресации.

Важно: поступившее любым способом обращение рассматривают в срок не более 30 дней со дня его регистрации. Если для подробного изучения обстоятельств дела требуется запросить материалы или документы в других государственных органах, время допустимо продлить еще на 30 дней (с обязательным уведомлением об этом заявителя).

Есть основания, по которым заявителю могут отказать в рассмотрении жалобы, а именно:

1. В отправлении не указаны фамилия обратившегося лица и адрес для отправления ответа.
2. Наличие в жалобе оскорблений и угроз в адрес должностного лица ФАС.
3. Ответ невозможно подготовить без разглашения сведений, являющихся государственной тайной.
4. На обращение уже давались письменные ответы.
5. Текст набран заглавными буквами, или не разделен на предложения, или нечитаем.

Смотрите также: Как расторгнуть договор страхования в 2019 году

При рассмотрении жалобы ведомство обязано:

• своевременно и объективно изучить все обстоятельства нарушения прав гражданина;
• запросить необходимые для рассмотрения материалы в других государственных органах;
• принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод заявителя;
• направить гражданину письменный ответ.

Обжаловать решение или бездействие ФАС можно в судебном или досудебном порядке. В арбитражный суд заявление подают в течение трех месяцев с момента получения ответа от ведомства. В досудебном порядке можно подать жалобу в ФАС на действия или бездействие территориального подразделения.

Как пожаловаться в ЦА ФАС

Если УФАС вашего города признало жалобу необоснованной, следующая инстанция, куда направить жалобу о конкуренции, — Центральный аппарат ФАС.

Ведомство рассматривает обращения в соответствии с нормами 59-ФЗ.

Обращение направляют:

• письменно на адрес ведомства;
• на адрес электронной почты или через сервис «Госуслуги»;
• через форму на сайте ЦА.

Ответ на вопрос, можно ли пожаловаться в ФАС по Березке: нет, эта функция не предусмотрена регламентом работы агрегатора.

ЦА ФАС признает жалобу обоснованной или отказывает в этом решении. Срок рассмотрения — 30 дней.

ВАЖНО!

ЦА ФАС продлевает срок рассмотрения до 60 дней, когда возникает необходимость запроса дополнительных сведений.

Статус обращения проверяют в личном кабинете на сайте ФАС или по телефону общественной приемной ведомства.

При принятии по жалобе положительного решения ЦА ФАС вправе (ст. 23 135-ФЗ):

• запросить дополнительные сведения;
• провести проверку соблюдения норм законодательства;
• возбудить дело о нарушении;
• выдать предписание об устранении нарушений;
• привлечь к ответственности нарушителей;
• обратиться в суд.

Сроки рассмотрения

Перед тем как подать жалобу в ФАС в электронном виде или в форме письменного заявления, необходимо убедиться в том, что срок для проведения подобного действия не истек.

Если у гражданина возникли проблемы с документацией, связанной с покупками, уложиться необходимо во временной промежуток до окончания подачи заявлений на участие в тендере.

Если нарушения были допущены во время рассмотрения вторых частей заявок, подача заявления должна быть осуществлена до подписания контракта. В остальных случаях лицу дается 10 дней с момента размещения протокола рассмотрения заявок в ЕИС.

Справка! Если этот срок упущен, подаваемое заявление рассматриваться не будет.

Срок рассмотрения жалобы зависит от сути претензии. В случае с тендерами, заявление рассматривается в течение пяти дней. Если жалоба касается сферы строительства, законодательство отводит сотрудникам ФАС 7 дней на ее рассмотрение. В иных случаях результат по жалобе должен быть выдан в течение тридцати дней (при необходимости срок может быть продлен до шестидесяти дней).

Куда подавать

Заявление можно подать в центральное управление ведомства либо в его территориальные представительства. Конкретное место подачи в данном случае не имеет значения. Соответственно, обращение в ФАС может быть осуществлено в любом регионе страны. Существует несколько способов подачи документа.

Так, подать заявление можно:

1. Лично. Для этого необходимо посетить ближайшее отделение ведомства и встретиться с одним из его сотрудников. Кроме того, постоянная поддержка контакта с таким сотрудником позволит периодически узнавать о статусе заявления и процессе его рассмотрения.
2. Через почту. Допускается отправка письменного заявления через почту. На конверте необходимо указать адрес конкретного отделения, узнать который можно на официальном сайте ведомства. Если к заявлению прикрепляются документы, письмо должно содержать опись вложений.
3. Через электронную почту. Можно также воспользоваться сервисом электронной почты. Антимонопольная служба имеет свой собственный электронный ящик При этом следует обратить внимание на тот факт, что документ должен содержать цифровую подпись, в противном случае он не будет рассматриваться.
4. Посредством одного из государственных сайтов. В данном случае имеются в виду два ресурса: сайт ФАС и сервис «Госуслуги». В обоих случаях необходима регистрация. Несмотря на это требование, подача жалобы через сайт – наиболее быстрый способ.

Порядок подачи жалобы в ФАС зависит от выбранного заявителем способа. Но вне зависимости от конкретного метода, правильно составленное заявление в любом случае будет рассмотрено сотрудниками ведомства.

По ссылке как подать жалобу в Евросеть по горячей линии и в Роспотребнадзор.

Узнайте скорее — как сделать возврат товара в Кастораму!