Документы, удостоверяющие личность гражданина в России

Документы, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ.

Документы, удостоверяющих личность иностранного гражданина на территории РФ.

Основным назначением документа, удостоверяющего личность, является идентификация владельца документа, как носителя определенных гражданских прав и обязанностей.

Гражданский паспорт

Он должен быть у любого человека, являющегося гражданином РФ, которому исполнилось 14 лет. Он значится основным удостоверением. В нём указан пол, возраст, фамилия, имя, отчество, сведения о детях, браке и предыдущих паспортах.
Паспорт выдаётся по достижению 14 лет, затем его требуется заменить в 20 и 45 лет. Обусловлено это сильными изменениями внешности человека в этот период. А также замене подлежит испорченный паспорт, при изменении данных (Ф. И. О.) и смене фамилии при замужестве для женщин. После 45 лет замена не требуется.

Осуществлять замену необходимо своевременно, если сделать это не вовремя, можно получить штраф. При использовании просроченного бланка предусмотрена ответственность за фальсификацию.

Загранпаспорт таким же образом является удостоверением гражданина РФ. Однако с небольшой оговоркой. Им можно пользоваться гражданину России при выезде за пределы страны. Но если документ требуется для покупки алкоголя, загранпаспорт вполне может быть предъявлен.

Если на территории РФ находится человек из другого государства, он имеет право предъявлять свой родной паспорт. До сих пор существуют бланки, выдаваемые гражданам СССР начиная с 1974 года. Такие бумаги имеют свою законную силу, согласно ФЗ № 52 (ст.42), в котором указано, что документы, выданные СССР, в соответствии с законом о гражданстве, имеют свою силу и действуют, пока человек не захочет заменить их.

Однако не все подобные документы находятся в хорошем состоянии, некоторые из них уже трудно читаемы. В этом случае целесообразнее произвести замену, чтобы они считались действительными.

Регламентация

Документы, удостоверяющие личность прямо или косвенно регламентируются несколькими нормативными актами, включая:

• ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;
• ФЗ «Об актах гражданского состояния»;
• ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию»
• «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», утвержденного Указом № 1325 Президента РФ от 14 ноября 2002.

Исходя из положений вышеуказанных нормативных актов, можно условно разделить все виды личных документов на:

• документы, удостоверяющие личность гражданина РФ;
• документы, удостоверяющие личность иностранцев на территории Российской Федерации.

Подтверждение статуса военного

Заграничный, гражданский и советские паспорта — это не весь перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ. Существует также удостоверение моряка. Он подтверждает статус человека, который служит в морском флоте. Имеют его курсанты и моряки, которые ходят в заграничный рейсы.

И также удостоверение получают военные, на то время, когда они служат. Те мужчины, кто прошёл срочную службу в армии, получают военный билет, он также подтверждает личность. Но в случае его использования есть один важный пункт. Он считается значимым только в том случае, пока юноша служит в войсках, после увольнения его в запас билет перестает работать должным образом.

Перечень документов

Во время отсутствия паспорта нередко появляется необходимость оформить какие-либо бумаги, справки и т. д. или подтвердить личность. При появлении различных обстоятельств применимы разные документы, заменяющие паспорт гражданина РФ:

• старый (периода СССР) вариант, действителен до наступления срока замены.
• заграничный паспорт;
• временная справка;
• дипломатический или служебный паспорт;
• военный билет.

Однако перечисленные документы способны удостоверить личность обладающего ими лица и используются при осуществлении некоторых действий. Полный же объем прав и возможностей гражданин реализует только при наличии действительного российского паспорта.

Временное удостоверение личности гражданина РФ вместо паспорта используется на период замены основного документа гражданина РФ, а также во время отсутствия такового по причине кражи, замены и другим. Иногда его еще называют временной справкой. Как в РФ выглядит временный паспорт? Он представляет собой единый бланк установленной законодательством формы с фотографией владельца, указанием его данных, причины отсутствия основного документа и сведениями, содержащимися в нем.

Читаем также: Замена паспорта РФ Номер и серия паспорта

Заграничный паспорт

Загранпаспорт входит в список документов, устанавливающих личность обладателя. Он незаменим при необходимости пересечения рубежей России, посещения другого государства и т. д. Именно загранпаспорт предъявляет гражданин РФ для подтверждения своей личности за границей.

Паспорт старого образца

По Указу Президента РФ от 13.03.97 №232 и согласно ПП РФ от 08.07.97 №828 на всей территории страны действительна как новая, так и старая форма паспортного документа. Отсюда следует, что ранее полученный документ старого образца полностью сохраняет свою юридическую силу. Он действителен до момента замены по причине наступления возраста 20, а также 45 лет или в случае утраты, утери, кражи и т. д. Если он находится на стадии замены по факту недействительности или восстанавливается по каким-то причинам, другой документ, удостоверяющий личность кроме паспорта, может помочь заинтересованному лицу при решении множества вопросов.

Для военнослужащих

Удостоверение личности военнослужащего – специальный документ, который имеют только военнослужащие, несущие срочную службу. Для тех, кто числится в запасе, предусмотрен военный билет. Военный паспорт по нормам Положения об удостоверении личности военнослужащего РФ предназначен для однозначного подтверждения личности владельца, поэтому может служить для его обладателя некоторый альтернативой общероссийскому паспорту.

Что означает в паспорте «военнообязанный»? Наличие такого штампа на соответствующей странице означает, что гражданин находится в запасе и в случае военных действий и государственной необходимости будет призван на защиту страны. В прошлом существовала практика периодического проведения сборов для военнообязанных, но сегодня она практически ушла в историю.

Водительские права

Абсолютное применение водительского удостоверения вместо паспорта вряд ли возможно. С одной стороны, водительские права используются для подтверждения личности водителя. Сотрудник ГИБДД легко определит по фотографии на документе, принадлежат ли они именно этому водителю, а также узнает иные данные:

• Ф.И.О. человека, управляющего транспортным средством;
• пол владельца;
• его дату рождения;
• информацию об органе, выдавшем документ.

Однако водительское удостоверение подтверждает личность в ограниченном числе случаев. Например, при осуществлении банковских операций, оформлении договоров и т. д. этот документ не подойдет.

Документы для приезжих

Главная бумага для иностранцев — их вид на жительство. В качестве подтверждения личности они также могут предъявить свой национальный паспорт и РВП. Если человек приехал из Узбекистана, Таджикистана, Боснии и Герцеговины, Беларуси, вместе с паспортом иностранного гражданина или служебными документами у него должно быть свидетельство о возвращении на родину. Для граждан Украины подойдёт загранпаспорт, проездной ребёнка и свидетельство о рождении.
Для лиц, действующих на территории РФ, но зарегистрированных и проживающих в своей стране, к предъявлению доступны документы, удостоверяющие личность лица без гражданства в РФ: вид на жительство или удостоверение беженца. Такие бланки удостоверяют личность как иностранных граждан, так и тех, у кого гражданства нет.

Вопрос о водительском удостоверении стоит давно и весьма остро. На эту тему постоянно ведутся дебаты, особенно между продавцами и покупателями алкогольного отдела. Водительские права не значатся нигде как документ, который может подтвердить личность гражданина РФ.

Но в любом случае с ними можно будет купить сигареты в магазине, но получить кредит — нельзя. Получится даже купить билет на поезд, но перевести деньги в банке не получится. В целом вопрос, являются ли права удостоверением личности гражданина РФ вместо паспорта, остаётся открытым.

Документы, удостоверяющих личность иностранных граждан на территории РФ

1. Паспорт иностранного гражданина (национальный паспорт или национальный заграничный паспорт) или иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина – для иностранных граждан, если они постоянно проживают на территории РФ.
2. Дипломатический паспорт иностранного гражданина является документом, удостоверяющим личность для иностранных граждан, временно пребывающих и проживающих на территории РФ.
3. Паспорт гражданина СССР образца 1974 года является документом, удостоверяющим личность некоторый категорий лиц без гражданства и иностранных граждан, под которыми понимаются:
   имевшие гражданство СССР (об этом имеется отметка на 1-й странице паспорта),
4. прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 годовых, либо получившие разрешение на временное проживание.
5. Документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

Примечание: такой документ должен быть легализованы в консульстве (посольстве) РФ за границей (на территории того государства, где эти документы выданы), либо в консульстве (посольстве) иностранного государства (выдавшего документы, удостоверяющие личность) на территории РФ.

1. Иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства.
2. Разрешение на временное проживание является документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина или лица без гражданства (оформленное в виде документа установленной формы, выдаваемого в РФ лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего личность). Данный документ подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство.
3. Вид на жительство в РФ является документом, удостоверяющим личность лица без гражданства, подтверждающим его право на постоянное проживание в РФ. Этот документ выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из РФ и въезд в Российскую Федерацию.

Основание: статья 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”).

1. Удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ является документом, удостоверяющим личность лица (иностранного гражданина или лица без гражданства), ходатайствующего о признании беженцем (статьи 4, 7 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 “О беженцах”).

Является ли загранпаспорт документом, удостоверяющим личность

По банковским правилам в России граждане РФ на основании общегражданского заграничного паспорта могут осуществлять:

• наличные валютно-обменные операции и операции с чеками, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте.
• переводы без открытия счета в рублях и в иностранной валюте по территории Российской федерации и за границу.

Тем не менее согласно:

• пункту 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828;
• пункту 1 Указа Президента РФ от 21.12.1996 № 1752 “Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации”,

загранпаспорт является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ за пределами РФ, а на территории РФ основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации является паспорт гражданина Российской Федерации. Следовательно, на территории России этот документ является недействительным.

На мой взгляд, общегражданский заграничный паспорт гражданина РФ может являться удостоверяющим документом на территории России только если он имеет отметку органа внутренних дел РФ о выезде на постоянное место жительство в иностранное государство и/или с отметку дипломатического представительства или консульского учреждения РФ о принятии на консульский учет в связи с постоянным проживанием на территории иностранного государства.

Является ли водительское удостоверение документом, удостоверяющими личность

Скажу сразу – вопрос спорный, т.к. каждый из нас достаточно часто слышал как просьбу предъявить паспорт или права, так и то, что водительское удостоверение не является документом, удостоверяющим личность его владельца.

С одной стороны – ни в одном нормативном акте водительское удостоверение не названо документом, удостоверяющим личность.

С другой – несмотря на то что нет нормативного акта, который точно называет водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность, но есть много подзаконных актов, утверждающих это:

• Определение ГКПИ 06-1016 Верховного суда РФ, согласно которому “… водительское удостоверение на право управления транспортным средствам подтверждает не только наличие такого права у поименованного в нем лица, но и принадлежность самого документа именно этому лицу, поскольку содержит все необходимые реквизиты, позволяющие удостоверить личность гражданина …”;
• некоторые акты МИД РФ и МВД РФ;
• Приказ Министерства по налогам и сборам РФ от 12 февраля 2003 года № БГ-3-13/59.

Совершить банковскую операцию по водительскому удостоверению не получится. В пункте 4 Приложения № 1 к Положению ЦБ РФ “Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма” от 19 августа 2004 года № 262-П среди документов, удостоверяющих личность клиентов, водительского удостоверения нет. Согласно п. 3.1 укзанного Положения по водительскому удостоверению возможно лишь осуществить банковские операции с наличной иностранной валютой и операции с чеками.

Документы, не удостоверяющие личность

Документы, не удостоверяющие личность гражданина РФ на территории России (они только удостоверяют статус человека, не более того, но иногда их включают в определенные перечни):

1. Удостоверение адвоката.
2. Удостоверение работника ФСБ, полиции, иного сотрудника (МЧС, налоговая и пр.).
3. Удостоверение государственного гражданского служащего.
4. Заграничный паспорт гражданина РФ.
5. Нотариально удостоверенная копия паспорта гражданина РФ.
6. Студенческий билет и (или) зачетная книжка.
7. Документы граждан, отнесенных к определенной категории (удостоверение ветерана, инвалида, почетного донора, члена казачьего общества и т.д.).
8. Справка установленной формы, выдаваемая гражданам РФ, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, либо отбывшим наказание и освобожденным из мест лишения свободы.
9. Трудовая книжка.
10. Другие документы, отвечающие минимальным требованиям, предъявляемым к документам, удостоверяющим личность гражданина.

Указанные документы не удостоверяют личность – они удостоверяют лишь статус его владельца, т.е. предъявив один из этих документов может быть у его владельца и получится купить алкогольную продукцию, но совершенно точно не получится совершить юридически значимые действия (проголосовать на выборах, заключить трудовой или гражданско-правовой договор, сдать налоговую отчетность и пр.).

Неподходящие бумаги

У человека в жизни имеется достаточно много бланков, в которых указаны его личные данные. Однако они совершенно не годятся для предъявления в серьезных учреждениях. Такие документы фактически действуют только в той сфере, в которой они выданы. Этот список несколько больше, к ним относятся:

• Рабочие пропуска сотрудников различных служб.
• Удостоверение государственных служащих.
• Копии бланков, в том числе нотариально заверенные.
• Студенческий.
• Удостоверения ветеранов и инвалидов.
• Медицинские, трудовые книжки и иные внутренние бланки.

Достаточно много документов официально гарантируют личность человека. Для тех, кто по работе часто выезжает за границу, существует дипломатический паспорт. А ещё есть уникальный документ, имеющихся у всех поголовно. Это бумага, подтверждающая рождение человека, которая однозначно является констатацией личности.

Имеет смысл всегда иметь при себе хотя бы один документ, подтверждающий личность. Это актуально во многих ситуациях и сможет помочь в случае непредвиденных обстоятельств.

Личные документы граждан РФ

Личность гражданина Российской Федерации может быть удостоверена следующими видами документов:

• внутренний паспорт гражданина РФ;
• свидетельство о рождении (до момента получения паспорта);
• военный билет для военнослужащих срочной службы;
• форма № 2П. Выдается на ограниченный срок на время изготовления паспорта взамен утерянного или поврежденного паспорта;
• паспорт моряка;
• справка об освобождении. Выдается на срок, достаточный для оформления паспорта лицами, освободившимися из мест лишения свободы.

Что касается заграничных, дипломатических и служебных паспортов, выдаваемых гражданам РФ, то считать их полноценным документом, удостоверяющим личность их носителя в РФ, нет оснований.

Дело в том, что назначением этих видов паспортов является удостоверение личности россиянина за рубежом. Соответственно, во внутригражданском обороте применение паспортов международного образца существенно ограничено.