Порядок рассмотрения обращений граждан в системе МВД России

Жалоба — это письменное (устное) обращение от населения либо юрлица, которое заключает просьбу о защите либо восстановлении нарушенных прав, свобод, интересов. Как установлено, адресовать жалобу можно конкретному полномочному госоргану, местному органу самоуправления и их полномочным должностным лицам.

Обращение может быть индивидуальным (от одного человека), коллективным, а также первичным, вторичным. Повторные ламентации подаются в МВД с целью обжалования предыдущих решений, действий, бездействия должностных лица. При этом применяется единый порядок подачи обращений, их рассмотрения и подготовки ответа.

Несколько схожим по целям типом обращения является заявление. В заявительном порядке граждане могут высказать просьбу о содействии в реализации своих прав. Путем подачи заявления можно также сообщить о нарушениях закона, покритиковать работу госорганов либо их должностных лиц.

МВД в рамках своих полномочий принимает все типы обращений от населения, направленные любым допустимым способом

Помимо этого граждане могут записаться и прийти на личный прием к руководству МВД. Как принято, руководящий состав принимает граждан строго по утвержденному графику. На приеме у полномочных должностных лиц также можно оставить письменное обращение.

Устная жалоба на приеме у руководящего состава МВД

Записаться на прием можно в Приемной МВД. Тут же можно выяснить, как правильно написать письменную жалобу, как оспорить решение (незаконные действия, бездействия) конкретных должностных лиц, как попасть на прием к руководству министерства и др. вопросы. Следует учесть, что по вопросам обжалования в центральный аппарат обращаются (п. 202 ч. 11 Инструкции):

1. К первому замминистра и заместителям министра, если речь идет о жалобе на должностных лиц управлений (в том числе главных) и департаментов.
2. К руководителям подразделений, если оспаривают действия (бездействия) работников территориальных органов МВД.

Во время приема гражданин вправе устно изложить суть претензий, высказать просьбу, задать вопросы. Если устное обращение не требует проведения проверки, то ответ при наличии согласия самого гражданина дается сразу. По желанию заявителя его могут оформить и представить письменно.

Если устное обращение требует проверки, гражданину предлагают написать письменное обращение, которое далее регистрируется и рассматривается общим порядком с той лишь разницей, что на нем делается пометка «Принято на личном приеме».

На приеме у руководства могут использоваться средства аудио и видеозаписи. Записи делаются для целей защиты интересов, прав граждан. Посетителей об этом обязательно должны оповещать.

Пенсия по выслуге лет в системе МВД

Пенсионное обеспечение сотрудников МВД, Росгвардии, ФСИН и Государственной противопожарной службы регулируется теми же нормами, что и пенсии для военнослужащих – это Закон РФ №4468-1 от 12 февраля 1993 года. То есть, сотрудники силовых органов имеют право на пенсию по выслуге лет, причем в двух вариантах:

• те, кто на день увольнения со службы имел выслугу в 20 лет и более;
• те, кто был уволен со службы по состоянию здоровья, предельному возрасту или по сокращению, но при этом имеет выслугу не менее 12 лет и 6 месяцев, общий трудовой стаж – 25 лет и больше (календарных), при этом уже достиг 45-летнего возраста.

В соответствии с законом определяется и размер пенсий сотрудников МВД и других силовых органов. Так, эта пенсия не может быть меньше социальной пенсии, а порядок расчета таков:

• при увольнении по выслуге лет в 20 лет и более: 50% денежного довольствия плюс 3% за каждый год службы сверх 20 лет (но не более 85%);
• при увольнении при выслуге в 12,5 лет и более и общем стаже в 25 лет и более: 50% денежного довольствия за общий трудовой стаж в 25 лет плюс по 1% за каждый год общего стажа сверх этого.

При этом сумма денежного довольствия в данном случае складывается из должностного оклада, оклада по званию и надбавок (в том числе за выслугу лет), общая сумма которых затем умножается на понижающий коэффициент.

Понижающий коэффициент в 2020 году равен 73,68%. Изначально, в 2012 году, его установили на уровне в 54%, и затем он должен был ежегодно подниматься на 2%, однако по факту его поднимают буквально вручную – на разное значение и не каждый год.

Сама выслуга лет включает в себя годы непосредственно службы и еще некоторые периоды. Например, для сотрудников МВД в выслугу засчитывается период учебы – не более 5 лет и по соотношению «1 год учебы = 6 месяцев службы». Если служба была в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (и на других территориях с неблагоприятными условиями службы), выслуга идет в льготном исчислении – каждый календарный год службы дает идет в выслугу с повышающим коэффициентом.

Денежное довольствие и пенсии также увеличиваются на районный коэффициент – а если пенсионер прослужил не меньше 15 лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в приравненных к нему районах, повышенный размер пенсии сохранится и при переезде в другой регион.

Можно ли написать онлайн жалобу в МВД

Электронная жалоба направляется через Онлайн-приемную на сайте МВД (https://мвд.рф). Адресовать ее можно также руководству министерства.

МВД РФ обращает внимание, что подать жалобу (либо заявление, предложение) можно также в любом территориальном органе министерства. Претензионное обращение можно адресовать начальнику общеустановленным порядком.

МВД РФ.

Обжаловать решение, принятое полномочным должностным лицом подразделения, можно путем подачи электронной жалобы руководству МВД. Решения руководителя МВД обжалуются в вышестоящих органах МВД.

Принцип и порядок обращения во всех случаях идентичен. Поступившие письменные либо онлайн претензии рассматриваются полномочными лицами с применением норм:

1. ФЗ РФ № 59 от 02.05.2006.
2. Инструкции об организации рассмотрения обращений, далее по тексту — Инструкция (документ утвержден Приказом МВД № 707 от 12.09.2013).

При поступлении жалоба обрабатывается, регистрируется обычно в трехдневный срок, далее принимается решение по части применения порядка ее рассмотрения. После рассмотрения заявителю дается ответ по существу в письменной либо электронной форме.

Пример 1. Подача ламентации начальнику территориального подразделения МВД в Подмосковье через сайт

Чтобы зайти на сайт Главного управления МВД по Московской области, нужно набрать: «50.мвд.рф». Далее все операции (заполнение, отправка предложенной для жалобы формы) выполняются непосредственно на областной странице.

Образец жалобы Министру МВД

Для письменных жалоб Министру МВД нет строгих образцов. Каждое обращение составляется в произвольной форме. Письмо можно как напечатать на компьютере, так и написать от руки.

Согласно инструкции «Об организации рассмотрения обращений граждан в МВД РФ» от 12.09.2013 № 707 и ФЗ № 59 от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан» жалоба должна быть написана кратко, четко, лаконично, с соблюдением норм деловой корреспонденции и в обязательном порядке содержать следующие данные:

• указание адресата (Министру внутренних дел Российской Федерации Колокольцеву В. А.);
• ФИО и почтовый адрес отправителя;
• суть проблемы;
• подтверждающие документы или их копии (при наличии);
• подпись, дату;
• опись подтверждающих документов.

Жалобы льготных категорий населения имеют приоритет.

Возвращаются без исполнения:

1. Анонимные жалобы или обращения с неполными/недостоверными контактными данными заявителя.
2. Письма, обжалующие решения суда.
3. Жалобы, содержащие угрозы, нецензурную лексику.

Согласно ФЗ от 02.05.2006 г. № 59 жалоба подлежит регистрации в течение 3 дней с момента ее получения. Ответ на обращение дается в течение 30 дней с момента регистрации и направляется на электронный или почтовый адрес заявителя. Если решение вопроса не относится к компетенции Министра МВД, то жалоба в 7-дневный срок будет направлена в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, о чем заявителя уведомят в письменной форме.

Внимание! МВД акцентирует внимание на недопустимость злоупотребления правом обращения в государственные органы. Если в результате проверки выяснится, что факты, изложенные в жалобе Министру МВД, были вымышленными, то отправитель может понести уголовную и административную ответственность!

Как подать онлайн жалобу в МВД: последовательность действий заявителя

Электронная форма на официальном сайте МВД находится в разд. «Для граждан», подр. «Прием обращений» (см. изначально главное меню). До ее заполнения заявителю будет предложено ознакомиться с информацией о работе с электронными обращениями от населения. После ее прочтения нужно подтвердить факт ознакомления и нажать на «Подать обращение».

При заполнении важно указать все нужные сведения в полях, отмеченных звездочками (которые обязательны для заполнения). В открывшейся форме сначала нужно будет выбрать из предложенного списка «своего» адресата. О себе заявитель должен записать: «физлицо», ФИО, гражданство, место события (свой регион), адрес для ответа.

Ключевой момент: нужно правильно заполнить поле «Текст обращения» (изложить жалобу, претензии, требования). Излагать мысли следует лаконично, четко, без расплывчатых фраз, которые не имеют отношения к делу. Текст не должен содержать оскорбления, нецензурщину, угрозы.

К тексту сообщения можно прикрепить подтверждающие документы с материалами в файлах. В завершение нужно записать код с картинки и кликнуть на «Отправить обращение».

Написать министру МВД на сайте

На официальном сайте Министерства внутренних дел РФ www.mvd.ru работает виртуальная приемная, с помощью которой можно отправить электронную жалобу Министру МВД Колокольцеву.

Как это сделать:

• перейти по ссылке https://xn--b1aew.xn--p1ai/request_main;
• о, затем нажать «Продолжить»;
• внимательно ознакомиться с информацией касательно подачи претензии и выбрать «Подать жалобу»;
• В открывшемся окне заполнить ФИО, контактные данные и описать суть жалобы в специальном поле.

Внимание! Максимальный объем текста – 2000 символов. Если жалоба превышает допустимый размер, то она должна быть составлена в текстовом редакторе и прикреплена к онлайн-форме как файл.

Обязательные сведения, которые нужно включить в жалобу

Типовой формы для жалоб, которые направляются в МВД, не имеется. Посему письменный (как и электронный) ее вариант составляется произвольно с учетом требований, которые обозначены п. 21-23 ч. 4 Инструкции. При отсутствии фамилии заявителя, а также почтового (электронного) адреса, ответ на жалобу не дается.

Текст основной части жалобы (письменной, электронной) должен содержать описание ситуации, претензии и их обоснование. Не соглашаясь с конкретными действиями (решением) необходимо объяснить свою позицию, указать основания, сослаться на нормы закона, факты, имеющиеся доказательства.

Как к письменной, так и онлайн жалобе, заявитель вправе приобщить документы, материалы, которые подтверждают его доводы. При подаче онлайн жалобы доказательную базу можно представить в электронном либо письменном виде.

Особенности рассмотрения жалоб в МВД согласно Инструкции

Зарегистрированные претензионные обращения рассматриваются на протяжении 30 дн. По необходимости данный срок продлевают еще на 30 дн., а заявителя об этом уведомляют. К сведению, регистрации подлежат все дополнительные документы, представленные заявителем, а также запросы, письма по его жалобе.

Полномочное должностное лицо во время рассмотрения может пригласить заявителя на беседу, запросить у него дополнительные данные, документы. Взаимодействие с заявителем осуществляется по контактам, указанным в жалобе. Например, по телефону. В свою очередь заявитель вправе отказать в просьбе. Тогда ответ ему представят после рассмотрения на основании изучения, анализа имеющихся документов.

Процесс рассмотрения именно жалобы отличается тем, что проверяется каждый довод, каждый аргумент заявителя. Если его ламентация и представленные в ней факты действительно обоснованны, принимаются надлежащие меры по восстановлению нарушенных прав заявителя. Если доводы его бездоказательны, то разъясняется необоснованность жалобы и порядок обжалования принятого по ней решения.

Не исключается и иной исход событий. Например, когда во время проверки по поступившей жалобе обнаружены признаки преступления, правонарушения. Тогда по фактам составляется рапорт, который, в конечном счете, направляется в дежурную часть для незамедлительного реагирования.

Когда заявителю отказывают в рассмотрении его обращения

Следует заметить, что любое поступившее обращение в МВД должны принять, рассмотреть и отреагировать на него должным образом. По итогам его обработки, рассмотрения обращение могут:

• признать безосновательным и не поддержать его, одновременно прекратив переписку;
• поддержать, т. е. удовлетворить требования заявителя;
• при отсутствии просьб, требований, ходатайств, дать необходимые разъяснения правового и иного характера;
• оставить обращение без ответа.

Ответ на первичное обращение подписывает начальник отдела (иное полномочное должностное лицо), на повторное — руководитель подразделения министерства. Если жалоба подана на решение руководителя подразделения, то ответ подписывает замминистра. Причины, по которым ответ заявителю не дают, определяет п. 146 Инструкции.

Важно! Судебные решения обжалуются только процессуальным порядком. МВД их не рассматривает.

Если жалоба не относится к компетенции МВД, ее переправляют полномочному адресату.

МВД напоминает, что злоупотреблять правом на обращение в госорганы нельзя.

МВД.

Вторичные обращения при отсутствии новых аргументов и на одну и ту же тему, по которой ответ уже направляли, оставляют без ответа, а переписку с заявителем прекращают.

Пример 2. Ответ заявителю в виде разъяснений

Как уж было сказано выше, любое решение суда можно оспорить только в процессуальном порядке. МВД не полномочно принимать решения по подобным жалобам. Поэтому когда такое обращение все же поступает, в ответ заявителю отправляют разъяснения о порядке обжалования судебных решений.

О порядке рассмотрения обращений граждан и организаций в МВД России

19 Апрель 2020 Новости района

Рассмотрение обращений граждан и организаций в системе МВД России осуществляется на основании:

Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707.

Обращение подлежит регистрации в течение 3-х дней со дня поступления в Министерство внутренних дел Российской Федерации и рассмотрению в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением об этом заявителя.

О результатах заявителю направляется ответ в письменном виде или в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 19 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707, информирование по телефону о поступлении обращения, дате его регистрации и регистрационном номере, о подразделении, осуществляющем рассмотрение обращения, а также разглашение данной информации посторонним лицам запрещается.

Установленный порядок обусловлен необходимостью защиты прав заявителей, поскольку разглашение сведений о факте обращения в органы внутренних дел неустановленному лицу может создать угрозу безопасности обратившегося гражданина, а также требованиями Федеральных законов от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» и от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Если Вы считаете, что в результате действий (бездействия) должностных лиц системы МВД России нарушены Ваши права, свободы или законные интересы, в том числе отсутствует ответ на обращение, Вы вправе обжаловать указанные действия (бездействие), обратившись к вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган внутренних дел или в прокуратуру с соблюдением требований Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Жалобы на решения, принятые должностным лицом структурного подразделения органа внутренних дел, подаются руководству данного органа. Жалобы на решения, принятые руководителем органа внутренних дел, подаются в вышестоящий орган внутренних дел.

В случае несогласия с ответом территориального органа МВД России на региональном уровне по результатам рассмотрения Вашей жалобы Вы можете обратиться в структурное подразделение центрального аппарата Министерства, к компетенции которого относится решение поставленного вопроса, или в МВД России.

Помимо этого, Вы вправе обжаловать действия (бездействие) сотрудников органов внутренних дел в судебном порядке.

Приемная МВД по Республике Карелия располагается по адресу: город Петрозаводск, улица Карла Маркса, дом 18.

Приём граждан руководящим составом Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляется с 10 часов до 13 часов в соответствии с графиком, который ежемесячно размещается на официальном сайте МВД России – www.mvd.ru (три дабл ю точка эм-вэ-дэ точка ру) в подразделе «График приема граждан» раздела «Для граждан».

Запись на личный прием производится при личном обращении в Приемную МВД России, а также на основании заявления, направленного в адрес МВД России в письменной или в электронной форме.

Кроме того, записаться на личный прием возможно по телефону 8 495 667 72 64 с понедельника по пятницу включительно с 8 часов до 10 часов.

В Олонецком районе при участии общественников была организована просветительская беседа для сотрудников полиции

ВНИМАНИЕ! Управлением Росреестра по Республике Карелия проводятся горячие линии, посвящённые новым законопроектам

Распространенные ошибки при подаче онлайн жалоб

Ошибка 1. К сведению, запрещается информировать заявителя по телефону о поступлении в МВД обращения, а также об итогах его рассмотрения. Сообщать данную информацию сторонним лицам также запрещено. Об этом свидетельствует п. 19 ч. 3 Инструкции.

Ошибка 2. Если жалоба поступила в день, который предшествует выходному либо празднику, ее регистрируют в первый же рабочий день, следующий за ним.

Ошибка 2. Примечательно, при некоторых обстоятельствах поданную жалобу отозвать не получится. Например, если она содержит факты, свидетельствующие о преступлении либо правонарушении. При данных обстоятельствах сотрудники МВД должны провести проверку и принять надлежащие меры.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос №1: Первое обращение заявителя отклонили. Можно ли повторно обратиться по этому же вопросу через какое-то время?

Обратиться повторно можно сразу после того, как причины, по которым его не рассмотрели, устранены.

Любой отказ в рассмотрении, принятии обращения обосновывается, т. е. в нем объясняется причина отказа. При получении на руки отказа нужно в первую очередь обратить внимание на нее. Если причину скорректировать, устранить можно, то, соответственно ее устраняют и подают обращение вновь.