Заявление о совершенных нотариальных действиях

9

Нотариус – это лицо, уполномоченное государством на выполнение нотариальных действий. В своей деятельности он выступает защитником прав и законных интересов субъектов гражданских правоотношений. Главными принципами нотариальной деятельности являются беспристрастность, соблюдение Конституции и других нормативно-правовых актов РФ, нотариальной тайны. В том случае, если клиент считает, что действия нотариуса неправомерны, он может подать на него жалобу.

Как правильно составить жалобу на нотариуса в нотариальную контору

Действующее российское законодательство наделяет нотариусов не только определенными полномочиями (например, заверять действительность сделок или подлинность документов), но и конкретными обязанностями по отношению к гражданам, обратившимся за правовой помощью.

В случае совершения юристом действий, вызывающих сомнения в его компетентности или правомочности, законодательство предоставляет возможность подать соответствующую жалобу.

Обращение, опротестовывающее деятельность нотариуса, не должно содержать оскорбительных формулировок, угроз, эмоциональных высказываний, предположений или оценочных суждений.

Важно! Необходимо излагать только фактическую сторону произошедшего, которая содержит признаки допущенных нарушений и может быть доказана. Целесообразно также ссылаться на нарушенные юридические нормы, положения конкретных договоров.

Практикующие правозащитники рекомендуют придерживаться следующих правил составления и структурирования претензий:

• вводная часть (верхний правый угол) содержит: полное наименование и реквизиты (указание государственного органа, ФИО должностного лица, почтовые идентификаторы и т.д.) адресата, а также контактные данные составителя документа и лица, в интересах которого он действует;
• название документа: к примеру, «заявление об отказе в совершении нотариальных действий»;
• описательно-мотивировочная часть обязательно предполагает изложение существа дела — хронологически последовательного указания фактов, обстоятельств, участников и других существенных деталей имевшего место события;
• резолютивная часть с просьбами и (или) требованиями заявителя;
• перечень прилагаемых документальных свидетельств, обосновывающих жалобу и доказывающих неправомерность действий нотариуса;
• дата составления и подпись обращающегося лица.

Действующими законодательными установками допускается одновременная подача претензий в две инстанции.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на нотариуса в нотариальную палату:

Основания для жалобы

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

• Обратиться за консультацией через форму.
• Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
• Позвонить:

• Московская область: +7
• Ленинградская область: +7
• Федеральный номер: +7

Причиной для того, чтобы написать жалобу на нотариуса, могут стать следующие обстоятельства:

• Необоснованное затягивание процесса рассмотрения и принятия решений по вопросам получения права собственности.
• Запросы документов сверх необходимого пакета, установленного законом и прочими юридическими нормами.
• Навязчивые предложения дополнительных услуг на платной основе или включение их в список необходимых без согласия клиента.
• Отказ в рассмотрении вопроса о передаче права собственности и вступления во владение недвижимостью и другим имуществом.
• Некорректное поведение при общении с клиентом, хамство.
• Взяточничество и создание коррупционных схем.
• Передача данных о клиенте и сделке третьим лицам.

Этот список претензий является неполным. Жаловаться на работу юриста можно при наличии любых подозрений на нарушения или конфликтных ситуациях. Вышестоящие учреждения помогут разобраться в проблеме и установить уровень ответственности для виновных лиц, если они будут определены.

Порядок подачи жалобы

Для опротестования незаконных действий или решений нотариуса необходимо направлять жалобу:

• в региональную нотариальную палату, если юрист является частнопрактикующим;
• в территориальное подразделение Министерства юстиции России, если должностное лицо является сотрудником государственной нотариальной конторы.

Подать жалобу может как лично заинтересованный гражданин, так и его представитель – адвокат, действующий по соглашению.

Какую силу имеет расписка, написанная от руки не заверенная нотариусом?

Имеет ли гражданская жена право на наследство после смерти мужа, читайте тут.

Кто может претендовать на наследство, если есть завещание, читайте по ссылке:

Местонахождение, реквизиты и контактные данные должностных лиц нотариальных палат субъектов РФ можно узнать .

В подаваемом заявлении нужно лаконично и емко отразить суть спорной ситуации, обосновав свою позицию прилагаемыми копиями письменных доказательств.

Посмотрите видео. Нотариус и его ответственность:

Кто контролирует работу нотариуса, кому жаловаться

Сообщать о конфликтах и нарушениях в работе нотариуса нужно в следующие инстанции:

• Министерство юстиции РФ. Направить жалобу можно по адресу 119991, ГСП-1, г. Москва, ул. Житная, д. 14, или передать обращение при личном визите. Запись осуществляется по телефонному звонку на номер. Жалобы принимаются и в режиме онлайн. Вы можете оставить ее форме обращения, пройдя по следующей ссылке. Граждане в других городах могут обращаться в местные отделения Министерства юстиции.
• Нотариальная палата. Она уполномочена проводить разбирательства нарушений в работе нотариусов совместно с Минюстом. Жаловаться в Нотариальную палату следует по месту проживания. Список адресов региональных представительств вы можете посмотреть по ссылке. Образец жалобы можно скачать по ссылке.
• Прокуратура. В данную инстанцию обращаются по вопросам обжалования решений должностных лиц. Запросы направляются по месту обращения. Адрес ближайшего представительства находятся по ссылке. Жалобы можно отправлять Почтой России в формате заказного письма, через онлайн-форму на сайте по ссылке, а также при личном визите в учреждение. Образец заявления можно скачать по следующей ссылке.
• Суд. В течение 10 дней с момента нарушения или непосредственного конфликта у пострадавшей стороны есть возможность обратиться в районный суд. Направлять жалобу следует по месту регистрации нотариуса. Образец иска вы можете скачать по ссылке.

Сроки рассмотрения

Поступившее в региональную нотариальную палату или территориальное управление Министерства юстиции обращение инициирует проверку деятельности соответствующего специалиста.

По общему правилу срок такой проверки не должен превышать 30 дней, начиная с момента регистрации заявления. О результатах рассмотрения компетентные органы и должностные лица обязаны уведомить заявителя.

Не исключены ситуации, когда срок рассмотрения обращения может продляться в связи с необходимостью направления запросов или проведения других проверочных мероприятий, требующих дополнительного времени. Закон допускает такую пролонгацию, но не более чем на 30-дневный срок.

При этом проверяющий субъект обязан уведомить об этом заинтересованных лиц.

Подтвердившиеся в жалобе факты являются основанием для применения к подконтрольным нотариусам дисциплинарных взысканий в виде замечания или выговора.

Нотариусы и наследство

Несмотря на то, что поле деятельности нотариусов достаточно обширно (нотариальное заверение сделок, удостоверение подлинности документов, хранение ценных бумаг и т.д.), самым часто занимаемым вопросом является оформление наследственных сделок (завещаний, договоров дарения). Как понять, за какие адреса (и решение вопросов наследства) отвечает тот или иной нотариус?
По Закону, между нотариальными специалистами принято закреплять ответственность за определенные участки. Как это делается, читайте далее:

• Определяется участок адресов, который прикрепляется к конкретному нотариусу;

В случае смерти наследодателя на закрепленном участке, нотариус по умолчанию ведет процедуру наследства между его наследниками, даже если при жизни наследодатель не оформлял у него завещание или дарственную.

Если на участке имеется государственная нотариальная контора, то ведение участка определяет именно она. Если на участке отсутствует нотариальная контора государственного типа, то ведением участка занимается частная нотариальная контора.

• Распределение ведения наследственных сделок по инициалам покойного;

Что это значит? Когда у нотариусов слишком большая занятость, то участки, за которые они отвечают, закрепляются по буквам инициалов покойного наследодателя;

• По расположению большей части наследуемого имущества;

Пример: наследодатель оставил после себя три квартиры, две из которых находятся в Ленинском, а одна в Заводском районе. Ведением наследства будет заниматься тот нотариус, который отвечает за Ленинский район, так как большая часть наследства располагается там.

• Если наследство покойного наследодателя входит в государственную программу “Наследство без границ”, то его распределением может заняться нотариус из любого района, области или субъекта Российской Федерации;

Из вышесказанного следует, что распределением наследства должен заниматься тот нотариальный специалист, который отвечает за конкретный участок адресов. Как правило, этим участком является отдельный район города.

Частные и государственные нотариусы

В России нотариальные действия совершают государственные и занимающиеся частной практикой конторы. Для заверения подписи на документе, верности ксерокопии, перевода, удостоверения факта нахождения гражданина в определенном месте вы имеете право обратиться к любому нотариусу по своему выбору. Однако в случае с оформлением наследства самостоятельно выбрать должностное лицо не представляется возможности, что зачастую приводит к спорным ситуациям.

Если вместо нотариуса чиновник администрации

Закон разрешает при отсутствии в местности нотариуса привлекать для исполнения его обязанностей одного из чиновников администрации. Этими вопросами может заниматься глава администрации.

Деятельность такого чиновника регулируется специальной инструкцией и контролируется местными органами юстиции. Заявление при случае подается в местное управление министерства юстиции. Если его отправят в местную нотариальную палату, она ею заниматься не будет, а переправит в управление министерства.

Аналогичным образом обстоит дело с жалобами на других чиновников, исполняющих обязанности нотариусов: командиров воинских частей, капитанов кораблей, главных врачей медицинских организаций.

Косвенно это подтверждают образцы жалоб в нотариальную палату на нотариуса.

Основания для подачи претензии

Права и обязанности нотариусов в России достаточно жестко регламентированы законом, а последствия их недобросовестного отношения к работе могут быть самыми серьезными.

Это подразумевает безусловную возможность обжалования любых допущенных юристом нарушений, в том числе:

• несоответствие оформленного или заверенного документа закону;
• несоблюдение сроков передачи документов по доверенности;
• непрофессионализм, результатом которого стало ущемление интересов клиента;
• пренебрежение регламентирующим законодательством РФ (оказание нотариальных услуг без лицензии, удостоверение и сопровождение нелегитимных сделок и т. п.);
• немотивированный отказ в исполнении предусмотренных законом обязанностей;
• бездействие;
• необъективность при установлении личности, сверке копий документов и т. д.;
• утрата документов, переданных доверителем на хранение.

Обратите внимание! Категорически не рекомендуется обсуждать с нотариусом свое намерение обжаловать его действия или бездействие. Договор об оказании нотариальных услуг и без того обеспечивает юриста достаточно прочной защитной позицией, а уведомление о планируемой «кляузе» даст ему дополнительные преимущества.

Поэтому целесообразнее обращаться напрямую в вышестоящую инстанцию, но при этом нужно собрать убедительные доказательства правонарушения.

Правила составления жалобы

Жалоба на действия или бездействия нотариуса должна быть составлена в строго установленном порядке и содержать такую информацию:

• наименование контролирующего органа, куда направляется заявление;
• ФИО, контактные данные заявителя;
• суть жалобы с полным изложением ситуации, включая имена, даты и адреса;
• список приложений, которые подаются в качестве доказательств;
• дата и подпись заявителя.

Если заявление будет подано лично, следует составить его в двух экземплярах. Первый останется на рассмотрении в контролирующем органе, а второй с отметкой о регистрации следует сохранить заявителю.

Кто вправе жаловаться

Обжаловать действия нотариуса вправе как само заинтересованное лицо, так и его представитель. Как правило, в качестве представителей здесь выступают адвокаты по предъявлении доверенности.

Само обращение рекомендуется составлять от имени заинтересованного лица и подписывать им же. А вот подавать документ в компетентные органы, оперативно решать все связанные с этим вопросы целесообразнее поручить специалистам, имеющим необходимый опыт.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Обжалование действий нотариуса в судебном порядке

Кому жаловаться на нотариуса, если меры дисциплинарного наказания, которые может применить Минюст или нотариальная палата, являются недостаточно жесткими по сравнению с совершенным нотариусом нарушением?

В этом случае поможет обращение в суд, т. к. он обладает более широкими полномочиями и может привлечь нотариуса не только к дисциплинарной, но и к административной, гражданской и даже уголовной ответственности. Судья вправе отстранить нотариуса от занимаемой им должности. Кроме того, суд может обязать представителя нотариата возместить клиенту понесенные им расходы (например, в случае завышения стоимости оказанных услуг).

Жалобу при этом составлять не нужно — потребуется подготовить исковое заявление, указав в нем нотариуса в качестве ответчика. В целом структура документа будет аналогична той, которая используется при составлении обычного обращения, изменить придется только название документа.

Итак, куда на нотариуса жаловаться в случае необходимости, законом определено довольно четко. Жалобы на государственных специалистов принимает и рассматривает Минюст РФ и его территориальные подразделения. Обращениями в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, занимаются нотариальные палаты. Жалобу в любом случае можно подать лично, по почте или через интернет (контролирующие органы обладают возможностью приема электронных заявок). В обращении нужно изложить суть возникшей проблемы и привести подтверждение факта неправомерности действий юриста. Также обжаловать неправомерные действия нотариуса можно, обратившись в прокуратуру или суд.

О чем надо помнить

Нотариусы не без оснований относятся к категории наиболее юридически грамотных профессионалов. Отбор кандидатов на эту работу производится по жестким требованиям, поэтому «неподкованных» соответствующим образом здесь встретить практически невозможно.

Учитывая это, адвокаты и другие практики не советуют проявлять излишнюю поспешность в обжаловании.

Важно удостовериться в том, что действительно имело место нарушение конкретных правовых норм. Если такая уверенность отсутствует, жалоба изначально бесперспективна.

Текст обращения желательно готовить с помощью юриста.

Он поможет:

• установить, какие именно положения правовых актов были нарушены;
• подобрать нужные формулировки, уместные при составлении конкретной жалобы;
• определить перспективность конечных требований и просьб;
• обозначить перечень требуемых доказательств.

Существующая судебная практика рассмотрения жалоб на нотариусов достаточно скудна. По большей части предметами споров являются сами сделки, которые были удостоверены, а не факт фиксации их нотариусом.

Это и является основным показателем сложности процедуры опротестования действий юристов, занимающихся рассматриваемым видом деятельности.

Обязательства и ответственность нотариуса

Согласно нормативам основными обязанностями нотариата считаются:

• поддержка в реализации россиянами своих прав;
• разъяснение участникам сделки их прав и обязательств, а также правовых последствий;
• оповещение ФНС о выдаче документов на наследство;
• соблюдение нотариальной тайны;
• отказ в удостоверении сделок, противоречащих закону.

Если специалист нарушает хоть один из вышеперечисленных пунктов — это основание, чтобы обратиться с жалобой на него в соответствующие органы. Виновника могут привлекать к различным видам ответственности исходя из степени серьёзности правонарушения:

• дисциплинарной;
• административной;
• уголовной.

Куда еще можно обратиться

Следует отметить, что упомянутые выше обращения в нотариальные палаты субъектов РФ или территориальные подразделения Министерства юстиции России могут привести только к применению мер дисциплинарного характера.

Все же пренебрегать данной инстанцией не нужно хотя бы для того, чтобы иметь на руках соответствующе решение в целях его дальнейшего использования.

Если заинтересованное лицо планирует добиваться более серьезного наказания для нотариуса, можно направлять жалобу в:

• Федеральную нотариальную палату России. Допускается как направление почтой Минсвязи РФ, так и посредством телекоммуникационной сети интернет на адрес электронной почты [email protected];
• Прокуратуру;
• суд.

Так как претензии в Федеральную нотариальную палату РФ могут быть аналогичны рассмотренным выше, подробнее остановимся на прокурорском и судебном рассмотрении.

В Прокуратуру

В соответствии с действующим ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» работники этого надзорного органа обязаны в пределах своей компетенции разрешать заявления, жалобы и обращения граждан, свидетельствующие о нарушениях законов.

Текст письменного обращения в орган прокуратуры должен содержать:

• наименование соответствующего подразделения надзорного ведомства;
• ФИО составителя документа;
• детальное изложение фактов, участников и иных обстоятельств правонарушения (установочные данные субъектов, даты, место нарушения и т. п.);
• указание на конечный результат, которого добивается заинтересованное лицо;
• перечень прилагаемых к жалобе копий документов, подтверждающих обоснованность требований;
• дату;
• подпись.

Проверка, назначенная по такому заявлению, будет направлена на всестороннее и объективное исследование фактов, указанных в документе.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на нотариуса в Прокуратуру:

Куда жаловаться на нотариуса

Если гражданин имеет твердое намерение написать жалобу, то нужно обращаться в следующие инстанции.

Нотариальная палата

Так как частные нотариусы подчиняются этой организации, нужно попробовать урегулировать конфликт здесь. Такая организация присутствует в каждом субъекте РФ, поэтому найти ее не составит труда. Палата рассматривает обращение гражданина и выносит решение о наказании нотариуса. В качестве таких мер применяется замечание, выговор или строгий выговор.

Важно! Когда гражданина не удовлетворило решение Нотариальной палаты или его жалоба вовсе не была рассмотрена, он может обращаться в вышестоящие инстанции.

Жалоба должна быть составлена не в произвольной форме, для этого существует установленный образец. Рассмотрение в Нотариальной палате составляет 30 дней с того момента, как жалоба в письменном виде поступит и будет зарегистрирована. При нарушении сроков, клиента должны уведомить о причинах этого и обозначить срок, когда все будет сделано. В ходе расследования Нотариальная палата должна тщательно проверить все обстоятельства спорного дела.

Читать также: Раздел автомобиля (машины) при разводе

Прокуратура

В прокуратуру целесообразно обращаться, если у клиента возникли сомнения в законности действий нотариуса. Такая жалоба подается в территориальные органы прокуратуры, расположенные в том же регионе, где работает данная нотариальная контора.

Как только заявление было принято, должна начаться прокурорская проверка всех обстоятельств дела на предмет соответствия нормативно-правовым актам и законам. Жалоба направляется письмом по почте или приносится лично. При желании клиент может обратиться с жалобой на сайт Генеральной Прокуратуры РФ.

Суд

В судебном порядке получится обжаловать действия нотариуса. Об этом сказано в ст. 37 ГПК РФ. Если нотариус отказался от выполнения какой-то работы или его действия показались клиенту неправомерными, то он подает исковое заявление в суд. Это требуется сделать не позднее, чем в десятидневный срок после обнаружения нарушений со стороны должностного лица (нотариуса).

Судебное заседание по закону должно проводиться с участием той и другой стороны. Однако если кто-то не прибудет в назначенное время, дело будет рассмотрено в его отсутствии. В тех случаях, когда иск гражданина будет удовлетворен, нотариуса либо обяжут совершить нотариальное действие, от которого он прежде отказывался, либо отменят его нотариальное действие.

Суд — это крайняя мера, ее используют, когда все предыдущие инстанции не смогли удовлетворить притязания гражданина.

Важно! В исковом заявлении требуется предельно точно указать данные нотариуса, а так же все обстоятельства отказа от нотариальных действий, либо замеченные нарушения. К исковому заявлению прикладывается доказательная база, подтверждающая данный факт.